關(guān)于印發(fā)《2021年桐鄉市住房和城鄉建設局工作要點(diǎn)》的通知

機關(guān)各科室、局屬各單位：

現將《2021年桐鄉市住房和城鄉建設局工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

桐鄉市住房和城鄉建設局

2021年3月19日

2021年桐鄉市住房和城鄉建設局工作要點(diǎn)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，也是桐鄉乘勢而上開(kāi)啟建設社會(huì )主義現代化先行市新征程的起跑之年。2021年市建設局工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，忠實(shí)踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”最精彩板塊桐鄉篇章，圍繞市十四屆黨代會(huì )五次會(huì )議確定的“五大歷史使命”、“六個(gè)重大跨越”和“七大提升行動(dòng)”，對照建設局的職責使命積極謀劃工作開(kāi)展，落實(shí)落細，確保各項工作順利推進(jìn)。抓業(yè)務(wù)、帶隊伍，補短板、強弱項，轉作風(fēng)、促廉潔，繼續深化崗位廉政風(fēng)險防控，規范權力運行流程，精心抓好建設行業(yè)服務(wù)、指導和管理工作，為推進(jìn)桐鄉高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

一、突出政治建設，打造“桐心共建”品牌

一是涵養優(yōu)良政治生態(tài)。把講政治作為第.一遵循，提高黨員干部政治判斷力、領(lǐng)悟力、執行力。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。牢牢記住“嘉興無(wú)小事，事事連政治”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和各級黨委政府決策部署，做到和上級一個(gè)聲音、一個(gè)步調、一貫到底。二是提升黨建引領(lǐng)水平。以建黨百年為契機，精心組織慶祝建黨百年系列活動(dòng)，深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全力夯實(shí)建設系統黨建基礎，制定黨建目標考核辦法，大力挖掘體現行業(yè)特色、切合群眾需求、有利中心工作的切入點(diǎn)，持續深入推進(jìn)黨建服務(wù)品牌建設。牢固樹(shù)立行業(yè)系統“大黨建”思維，大力開(kāi)展“紅色物業(yè)提升年”和“紅色·三治工地深化年”活動(dòng)，使紅色物業(yè)真正在議事、協(xié)調、矛盾糾紛源頭治理上發(fā)揮重要作用，牢牢抓住“紅色·三治”工地建設先發(fā)優(yōu)勢，樹(shù)典型、強擴面、出成效。三是鍛造一流干事團隊。圍繞鍛造唯實(shí)惟先、善作善成堪當現代化建設重任團隊，深化干部隊伍建設。通過(guò)實(shí)施年度目標責任制考核，激勵干部擔當作為，比學(xué)趕超，爭先進(jìn)位。依托“桐心共建”機關(guān)服務(wù)品牌，持續深化作風(fēng)建設，密切黨群干群關(guān)系，把慶祝建黨百年激發(fā)出來(lái)的強大能量轉化成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的不竭動(dòng)力。堅持把紀律規矩挺在前面，強化落實(shí)主體責任和一崗雙責，建立“四季清風(fēng)·廉政講堂”制度，規范談心談話(huà)制度，確保廉政教育縱向有延續、橫向全覆蓋。有序實(shí)施下屬單位二級巡察，進(jìn)一步扎牢制度的籠子。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決糾正形式主義、官僚主義，引導黨員干部加強黨性修養、作風(fēng)錘煉和家風(fēng)培育，為住房、城鄉建設和人防工作的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。

二、突出監管服務(wù)，保持行業(yè)健康發(fā)展

深化平安桐鄉建設，強化行業(yè)內“平安宣傳”和“平安三率”的提升工作，深入開(kāi)展以“平安工地”“平安物業(yè)小區”等為代表的系列創(chuàng )建活動(dòng)。堅持依法行政，規范行政程序，推進(jìn)執法規范化，不斷提升法制政府能力建設。深化建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，健全風(fēng)險防控機制，開(kāi)展好2021年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”各項活動(dòng)，開(kāi)展安全隱患大排查大整治，提升建設行業(yè)從業(yè)人員安全意識、風(fēng)險識別和化解能力，有效防范生產(chǎn)安全事故。持續推進(jìn)城市基礎設施建設、建筑施工、燃氣、市政道路橋梁、地下供排水管網(wǎng)、城市易澇點(diǎn)、城鄉房屋使用安全等建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，保障全市建設領(lǐng)域生產(chǎn)安全形勢持續穩定。

優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)架構，推進(jìn)建筑業(yè)結構調整，做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革過(guò)渡時(shí)期宣貫。力爭全年實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值330億，確保增速高于GDP增長(cháng)率，實(shí)現省內總產(chǎn)值260億，確保全市建筑業(yè)增加值占GDP的比重達到5%以上。探索推行建設工程綜合保險試點(diǎn)改革，減輕企業(yè)保證金負擔，實(shí)施工程過(guò)程結算，推進(jìn)工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作，加強標后管理。積極推進(jìn)建筑工業(yè)化，全年新開(kāi)工裝配式建筑125萬(wàn)平方米，其中裝配式住宅和公共建筑（不含場(chǎng)館建筑）不少于75萬(wàn)平方米，提升高星級綠色建筑占比，推進(jìn)民用建筑項目節能評估和審查改革。以創(chuàng )建全國文明城市為契機，全面提升全市建筑工地安全生產(chǎn)和質(zhì)量監管水平，堅持標化工程示范引領(lǐng)，年內爭創(chuàng )省級標化工地5項、“南湖杯”優(yōu)質(zhì)工程5項、“錢(qián)江杯”優(yōu)質(zhì)工程2項。推進(jìn)“智慧工地”建設，工地揚塵監管設備接入智慧監管平臺。常態(tài)化開(kāi)展建筑工地疫情防控，大力推進(jìn)建筑項目關(guān)鍵崗位管理人員和民工實(shí)名制管理，深入開(kāi)展“無(wú)欠薪浙江”行動(dòng)，全面推行工程款和農民工工資兩條線(xiàn)支付制度。

進(jìn)一步強化城建檔案收集，努力調整和優(yōu)化館藏檔案結構，推進(jìn)城建檔案數字化建設進(jìn)程，實(shí)現檔案數字化率達到90%以上。

三、突出民生保障，加強房產(chǎn)物業(yè)管理

堅決貫徹“房住不炒”精神，按照“三穩”要求，完善我市住宅供應體系，強化房產(chǎn)市場(chǎng)交易管理，落實(shí)長(cháng)效機制工作方案，完善市場(chǎng)預警機制，及時(shí)出臺調控措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展穩定。從商品房預售許可、銷(xiāo)售、交付等環(huán)節加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規范房產(chǎn)公司和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的市場(chǎng)行為，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。修訂完善《商品房預售資金管理辦法》，加強與人民銀行、銀銀保監會(huì )的協(xié)作，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)項目的資金監管全流程監管。落實(shí)桐鄉市房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險源頭管控全鏈條責任體系，提高項目風(fēng)險隱患預防和研判能力，著(zhù)力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題，對前期排查有風(fēng)險隱患的23個(gè)項目和6個(gè)在6月底前交房的項目，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、協(xié)調和化解。

加快《桐鄉市城鎮住房發(fā)展（住房保障）“十四五”規劃》編制。完善住房保障政策體系，持續推進(jìn)住房保障擴面，做到應保盡保，發(fā)布《2021年度公共租賃住房保障相關(guān)標準》，優(yōu)化公租房“租+補”保障方式，實(shí)現“陽(yáng)光分房”，著(zhù)力解決新就業(yè)職工、新居民階段性住房困難問(wèn)題，全年向不少于1000戶(hù)家庭發(fā)放公租房租賃補貼，力爭實(shí)現住房保障累計覆蓋率25%，公租房累計保障覆蓋率1.2%。進(jìn)一步規范公房租賃行為，加大老舊直管公房修繕力度，確保房屋居住安全。創(chuàng )新租金收繳渠道，確保租金收繳率達98%以上。加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造安置項目建設，確保桐城雅苑和桐城景苑一期在6月底前交房，桐城景苑二期和三期在年底前完成主體工程建設。指導推進(jìn)年度兩類(lèi)13個(gè)項目征收工作，積極推進(jìn)全市歷年8個(gè)遺留項目的“拔釘清障”工作；組織開(kāi)展全市房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)調研，制定更新征收補償獎勵標準。

實(shí)施康居苑等17個(gè)老舊小區改造，受益居民3000余戶(hù)；繼續深入推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，改善居住條件，年內開(kāi)展不少于10臺既有住宅加裝電梯工作。

指導物業(yè)小區做好全國文明市創(chuàng )建、平安桐鄉、垃圾分類(lèi)等相關(guān)工作。完善物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”服務(wù)質(zhì)量考核機制，加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用建設，探索實(shí)施分類(lèi)監管，營(yíng)造公平競爭、誠信透明的市場(chǎng)環(huán)境，提升住宅小區物業(yè)管理水平。規范物業(yè)驗收流程，加強前期物業(yè)招投標管理，進(jìn)一步保障商品住宅交付前的業(yè)主權益。規范物業(yè)專(zhuān)項“兩金”監管和使用，加大對住宅小區共有部位、共用設施設備的維修及正常使用的資金支持力度。

四、突出改革創(chuàng )新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

持續推進(jìn)建設領(lǐng)域審批制度改革，深化“標準地+承諾制+代辦制”改革，實(shí)施“四證聯(lián)發(fā)”，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”改革成效提質(zhì)擴面，惠及更多企業(yè)。實(shí)施施工圖分類(lèi)審查、分類(lèi)管理改革，低風(fēng)險工程免予審查，一般工程許可后審查，特殊工程許可前審查，不斷擴大審圖承諾制實(shí)施范圍。實(shí)施低風(fēng)險小型投資項目審批“最多15個(gè)工作日”改革，將審批事項和環(huán)節進(jìn)一步縮減至16個(gè)，實(shí)現低風(fēng)險小型投資項目“一站式”辦理、“一表式”聯(lián)合審批。持續深化“放管服”，探索實(shí)施一般企業(yè)投資項目“竣工即投產(chǎn)”，推行“一窗辦理、容缺承諾、并聯(lián)推進(jìn)、限時(shí)辦結、統一出件”的模式，暢通一般企業(yè)投資項目“竣工即可投產(chǎn)”通道。提高我市建設項目竣工驗收質(zhì)量和效率，進(jìn)一步破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提升企業(yè)滿(mǎn)意度和獲得感。圍繞數字化改革，實(shí)施房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽系統升級，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、人臉識別、電子簽名等手段，實(shí)現房屋網(wǎng)簽備案“掌上辦、身邊辦、不見(jiàn)面辦”，構建規范高效、便民利民的房產(chǎn)交易（網(wǎng)簽）全過(guò)程。

五、突出品質(zhì)品位，不斷改善城市基礎設施

圍繞全國文明城市創(chuàng )建，全力實(shí)施道路維護改造、基礎設施提升、沿街立面改造，促進(jìn)城市有機更新，實(shí)施園林綠化和城市亮化等專(zhuān)項提升行動(dòng)，確保年度公共設施管理業(yè)投資額同比增長(cháng)10%以上。推進(jìn)海綿城市建設，實(shí)施潤豐步行街等6條道路人行道改造提升，學(xué)前路等2條道路“白改黑”。 推進(jìn)污水處理能力提升，年內完成新建污水管網(wǎng)7公里，改造污水管網(wǎng)10公里，推進(jìn)崇福污水處理廠(chǎng)遷建工程，6月底前完成20萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)建設并投入試運行。實(shí)施永豐路等19條道路新建(改建)工程，打通環(huán)城西路、和悅路等2條斷頭路，進(jìn)一步優(yōu)化城市交通體系。繼續實(shí)施停車(chē)位挖潛專(zhuān)項行動(dòng)，力爭年內新建停車(chē)位2000個(gè)。開(kāi)展慶建黨百年城市綠化系列活動(dòng)，營(yíng)造深厚氛圍；新建口袋公園10個(gè)，新增綠道25公里，力爭到年底初步形成連接市區、郊野、美麗鎮村的總長(cháng)超150公里市域綠道網(wǎng)。推進(jìn)生活垃圾處置能力提升，加強生活垃圾中轉站和運輸車(chē)輛的升級改造，提高轉運效率；持續抓好生活垃圾無(wú)害化處理，加強焚燒處理設施監管，保證無(wú)害化處理率為100%。

六、突出城鄉統籌，持續提升人居環(huán)境

持續推進(jìn)城鄉危舊房屋改造治理，強化主體責任，落實(shí)城鄉房屋安全使用動(dòng)態(tài)監管，常態(tài)化開(kāi)展房屋安全巡查，健全危房常態(tài)化長(cháng)效治理改造機制。實(shí)行農村困難家庭危房改造即時(shí)救助，及時(shí)發(fā)現新增危房，發(fā)現一戶(hù)、鑒定（檢測）一戶(hù)、處置一戶(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零，確保住房安全。完善農房建設信息管理系統，盡快實(shí)現農房建設線(xiàn)上全過(guò)程監管和數據實(shí)時(shí)更新。

深化美麗宜居示范村建設，圍繞主題，連點(diǎn)成線(xiàn)，提升美麗宜居建設水平。指導河山鎮堰頭村組織編制省級美麗宜居示范村建設規劃，指導屠甸鎮榮星村做好考核驗收工作，持續推進(jìn)高橋街道三村村、大麻鎮百富村、河山鎮堰頭村的美麗宜居示范村創(chuàng )建工作。開(kāi)展村莊設計與農房設計落點(diǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)項目落地。加強白蟻防治科普宣傳和公益服務(wù)，全面推廣白蟻預防新技術(shù)，改進(jìn)監測裝置使用范圍和檢查維護。加強傳統村落保護，開(kāi)展傳統村落、歷史文化名城名鎮名村和文物保護單位的白蟻專(zhuān)項治理工作，實(shí)現短期遏制、長(cháng)期控制的治理目標。

加快推進(jìn)農村生活污水治理設施標準化運維管理，6月底前完成在建農村生活污水處理設施的竣工驗收并投入使用，推進(jìn)2021年新一輪8個(gè)新建農村生活污水處理設施建設，在11月底前完成13個(gè)設計日處理能力200噸的農村生活污水處理設施在線(xiàn)水質(zhì)監測設備安裝。

七、突出智慧人防，全力完善人防事業(yè)

深化人防指揮部常態(tài)化建設，加強人民防空專(zhuān)業(yè)力量建設，部署開(kāi)展“浙江金盾—21”人防演練。推進(jìn)重要經(jīng)濟目標防護機制創(chuàng )新，督促相關(guān)部門(mén)履行管理職責和重要經(jīng)濟目標單位主體責任，指導重要經(jīng)濟目標單位建強指揮機構、建設防護工程、健全專(zhuān)業(yè)隊伍、開(kāi)展防護演練、創(chuàng )新防護措施。推動(dòng)人防信息化建設，按計劃組織開(kāi)展“5.12”“9·18”防空防災警報試鳴，強化人防宣傳教育，推進(jìn)人防教育體驗館建設。推進(jìn)人防“長(cháng)三角一體化”和人口疏散基地建設，積極落實(shí)跨區域接收安置與支援保障任務(wù)。

全力推進(jìn)智慧人防建設，探索建立一個(gè)集網(wǎng)上報建、協(xié)同審批、移交備案、監管維護、使用管理、平戰轉換方案管理等功能于一體的“人防智慧監管平臺”。做好新項目的移交接收工作，及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。組織開(kāi)展人防工程平時(shí)使用和維護管理專(zhuān)項檢查，落實(shí)維管責任，制定維修計劃。積極推進(jìn)遺留問(wèn)題處置，按照一事一議原則，分類(lèi)妥善處置。繼續推進(jìn)人防產(chǎn)權制度改革，完善相關(guān)政策和操作細則，做好國有人防工程管理及資產(chǎn)運營(yíng)，確保人防工程平時(shí)使用功能最.大化。