寧波市住房和城鄉建設局

關(guān)于印發(fā)2021年全市建筑業(yè)工作要點(diǎn)的通知

各區縣（市）、功能園區住房城鄉建設主管部門(mén)，市建設房產(chǎn)監察支隊、市建設工程安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)管理總站，有關(guān)單位：

現將《2021年全市建筑業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

寧波市住房和城鄉建設局

2021年3月3日

2021年全市建筑業(yè)工作要點(diǎn)

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數字化改革為引領(lǐng)，按照省、市決策部署，對標“重要窗口”模范生新目標新定位，加快提升建設工程消防審驗審批水平，加快構建工程質(zhì)量安全新格局，加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建設工程質(zhì)量安全水平全面提升，推動(dòng)我市建筑業(yè)向工業(yè)化、信息化、綠色化、精細化“四化融合”發(fā)展，努力實(shí)現建筑業(yè)“十四五”發(fā)展開(kāi)門(mén)紅。

二、工作目標

貫徹落實(shí)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政辦發(fā)〔2021〕4號）和全市建筑業(yè)發(fā)展大會(huì )精神，制定出臺配套政策措施，全年建筑業(yè)省內總產(chǎn)值力爭完成2652億元，同比增長(cháng)14%，建筑業(yè)增加值占全市GDP比重保持5%以上；全市裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上，新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅建筑面積達到60萬(wàn)平方米以上。加強消防審驗隊伍建設與行業(yè)規范建設，提升建設工程消防安全基礎工作水平。有效治理住宅領(lǐng)域常發(fā)、多發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，建筑工地安全生產(chǎn)事故數量與死亡人數相比去年“雙量下降”，文明施工成效持續鞏固。

三、主要工作

（一）加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。分解落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》目標任務(wù)，建立健全配套政策措施，大力推進(jìn)工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)和企業(yè)“走出去”發(fā)展。完善建筑企業(yè)管理專(zhuān)班工作機制，推動(dòng)我市企業(yè)更多參與大型基礎設施建設。支持企業(yè)參與混合所有制改革，打造“寧波建造”新品牌，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。加快推進(jìn)“數字建造”，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展。試點(diǎn)應用基于BIM技術(shù)的區塊鏈協(xié)同管理平臺，推動(dòng)BIM技術(shù)在裝配式建筑集成應用。加快現代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，建立人才培訓資源名錄，培育2-3家產(chǎn)業(yè)工人實(shí)訓基地。制定出臺《關(guān)于在我市房屋建筑和市政基礎設施工程中深入推行施工過(guò)程結算的指導意見(jiàn)》，深入推行施工過(guò)程結算，大力推進(jìn)工程保函替代保證金，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔；研究制定建筑業(yè)專(zhuān)項扶助資金使用管理辦法，充分發(fā)揮扶助資金激勵作用，促進(jìn)企業(yè)加快轉型升級。

（二）推進(jìn)裝配式建筑多體系發(fā)展。大力開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作，推動(dòng)裝配式建筑采用工程總承包模式；開(kāi)展優(yōu)秀裝配式建筑設計評優(yōu)工作，將裝配式建筑項目列入企業(yè)信用評價(jià)范圍。優(yōu)化設計模式，強化設計對建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的統籌作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )及培訓基地開(kāi)展裝配式建筑管理人員和技術(shù)工人技能培訓，將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人納入建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定范圍，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

（三）進(jìn)一步強化建筑市場(chǎng)監管。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，升級建筑市場(chǎng)信用信息云平臺，拓展包含軌道交通工程、專(zhuān)業(yè)承包等信用主體范圍，開(kāi)展建筑市場(chǎng)從業(yè)人員信用記錄，推進(jìn)信用建設擴面提升；強化建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，完善“寧波市建筑業(yè)務(wù)工人員信息平臺”，建立建筑工人個(gè)人實(shí)名檔案；繼續推進(jìn)建筑業(yè)“無(wú)欠薪”各項制度落實(shí)，維護務(wù)工人員合法權益。落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查制度，加大事中事后監管和抽查檢查力度，嚴肅查處建筑市場(chǎng)違法違規行為，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步深化“六有一好”紅色工地創(chuàng )建工作，全面提升創(chuàng )建水平。

（四）推進(jìn)建設工程質(zhì)量監管工作。加強住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量通病防控治理，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗收；多批次開(kāi)展工程質(zhì)量專(zhuān)項整治，強化差異化監管，加大工地現場(chǎng)建筑材料抽檢力度，嚴格執行監理單位向政府報告質(zhì)量監理情況制度；持續推進(jìn)建設單位信用評價(jià)體系，加大房屋質(zhì)量投訴化解力度，落實(shí)首問(wèn)責任制和重大問(wèn)題督辦機制；強化工程質(zhì)量監管市、區兩級聯(lián)動(dòng)機制，建立健全規下工程、農房建設工程質(zhì)量安全的屬地網(wǎng)格化管理體系；加強工程“創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )標”過(guò)程監管和指導服務(wù)，積極推動(dòng)住宅工程的結構優(yōu)質(zhì)獎項創(chuàng )建，力爭創(chuàng )優(yōu)奪杯數量再創(chuàng )新高，總體水平位于全省前列。

（五）推進(jìn)工程安全生產(chǎn)治理提升。進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，健全市級統籌指導、屬地有力監管、企業(yè)自覺(jué)履責、項目有效防范的層級監督指導履責體系；全面梳理建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險關(guān)鍵節點(diǎn)管控措施和責任清單，加快修訂完善市建設工程質(zhì)量安全事故應急預案，深入落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊相關(guān)規定；全面推進(jìn)遏重大生產(chǎn)安全事故攻堅整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項行動(dòng)，以專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，持續加強建筑施工安全生產(chǎn)違法違規行為查處力度，堅持信用懲戒和行政處罰并用，推進(jìn)企業(yè)主體責任深切落實(shí)；強化危大工程管理力度，出臺我市危大工程管理相關(guān)要點(diǎn)，出臺危大工程管理規定，規范危大工程的方案審批、專(zhuān)家論證、現場(chǎng)實(shí)施、安全檢查等全環(huán)節管理，深入開(kāi)展建筑起重機械安全專(zhuān)項整治，升級完善起重機械管理信息系統，實(shí)現市域管理一盤(pán)棋；加強新型工具式腳手架及支模架的推廣使用和監管；加強建筑工地消防安全日常監管；完善建筑安全教育培訓工作，多批次開(kāi)展特種作業(yè)人員、監理人員、三類(lèi)人員安全生產(chǎn)繼續教育和培訓考核；推進(jìn)建筑工程安全標準化工作，組織開(kāi)展安全月現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )和專(zhuān)題培訓，推廣應用住建部《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》，加大建筑工程安全文明施工標準化工地創(chuàng )建力度，以標準化強基礎，以智慧化促改革，進(jìn)一步提高全市建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工標準化工作的整體水平。

（六）改革創(chuàng )新建設工程造價(jià)管理。進(jìn)一步推進(jìn)“數字造價(jià)”建設，加快推進(jìn)我市建設工程數字造價(jià)平臺建設。建立多元化價(jià)格信息發(fā)布平臺，鼓勵有能力的企業(yè)自主發(fā)布價(jià)格。探索工程造價(jià)計價(jià)體系改革，完善工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)、BIM、裝配式建筑等計價(jià)管理辦法；加強工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用體系建設，探索建立工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用平臺、數據庫；加大行業(yè)培育力度，打造一批在行業(yè)領(lǐng)域有良好信譽(yù)和影響力的綜合性龍頭骨干中介企業(yè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家調解與主管部門(mén)行政調解相結合，構建多元化工程結算糾紛調解機制。

（七）全面推進(jìn)消防審驗工作。加強消防審驗隊伍建設，落實(shí)相應工作機構和專(zhuān)項人員編制，配足配強管理力量；定期開(kāi)展消防設計審查驗收工作人員培訓，加快提升專(zhuān)業(yè)素養和水平。健全完善信用動(dòng)態(tài)評價(jià)制度，逐步建立技術(shù)服務(wù)機構和從業(yè)人員名錄和“紅黑名單”，從源頭提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。依法履行建設工程消防審驗過(guò)程中的監管職責，嚴肅查處違法違規行為，加大嚴重失信行為懲戒力度，進(jìn)一步增強工程消防建設參建各方主體法律意識，切實(shí)壓實(shí)各方主體責任。

（八）健全完善消防審驗工作機制。研究出臺配套政策文件，完善建設工程消防設計審查驗收工作程序和標準。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化管理，將消防設計審查驗收納入“智慧工地”“數字住建”，建立消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作線(xiàn)上線(xiàn)下一體化模式。完善與消防救援機構和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的信息互通和技術(shù)資料共享，強化工作聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。

（九）推動(dòng)建筑工程文明施工常態(tài)化治理。持續推行文明施工“紅黑榜”通報制度和整改銷(xiāo)號制、安全生產(chǎn)文明施工巡街執法制度，鞏固提升文明施工環(huán)境治理成效，積極推動(dòng)文明典范城市創(chuàng )建工作，為我市城市建設提質(zhì)提速做好有力保障。

（十）推進(jìn)工程質(zhì)量安全信息化監管。落實(shí)省市數字化改革工作部署，積極推進(jìn)寧波市建設工程數字化監管系統建設，實(shí)現工程建設監督管理工作標準化、規范化、高效化，提高我市房建、市政建設工程監管效率和水平；大力推進(jìn)智慧工地建設，落實(shí)寧波市“智慧工地”管理平臺2021年的建設目標。

關(guān)于印發(fā)《武漢市2021年發(fā)展裝配式建筑工作要點(diǎn)》的通知

各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市大力發(fā)展裝配式建筑的政策精神，推動(dòng)建筑工程高質(zhì)量發(fā)展，現將《武漢市2021年發(fā)展裝配式建筑工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請按照任務(wù)分解要求，強化目標管理，做好各項工作，確保任務(wù)完成。

武漢市建筑產(chǎn)業(yè)現代化推進(jìn)工作領(lǐng)導小組

2021年3月13日

武漢市2021年發(fā)展裝配式建筑工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以裝配式建筑發(fā)展帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局，按照國家、省、市發(fā)展裝配式建筑的要求，結合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、嚴格實(shí)施范圍，明確工作目標

（一）實(shí)施范圍

1.房屋建筑

各中心城區，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新城，新城區人民政府所在地、都市發(fā)展區、武漢盤(pán)龍城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、武漢陽(yáng)邏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、中法武漢生態(tài)示范城范圍內所有新建民用建筑均應采用裝配式建筑標準進(jìn)行規劃、設計和建造。

全市政府投資的公益性公共建筑和獨立成棟的保障性住房項目均應采用裝配式建筑標準進(jìn)行規劃、設計和建造。?

醫院、學(xué)校等公共建筑和工業(yè)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構。

2.市政基礎設施

地鐵隧道圍護結構、城市道路非機動(dòng)車(chē)道、排水管網(wǎng)原則上采用裝配式方式建造；鼓勵城市道路橋梁、綜合管廊采用裝配式方式建造。

（二）工作目標

全市按照裝配式方式建造的建設工程面積不小于1200萬(wàn)平方米。各區新開(kāi)工裝配式民用建筑、工業(yè)建筑、市政基礎設施應用面積目標任務(wù)詳見(jiàn)附件2。

1.全市新開(kāi)工裝配式民用建筑面積不小于850萬(wàn)平方米。

2.工業(yè)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構。全市采用裝配式鋼結構建造的工業(yè)建筑面積不小于150萬(wàn)平方米。

3.地鐵隧道圍護結構應用面積不小于150萬(wàn)平方米；城市道路非機動(dòng)車(chē)道、排水管網(wǎng)、城市道路橋梁、綜合管廊等市政基礎設施應用面積不小于50萬(wàn)平方米。

4.大力推進(jìn)裝配式建筑工程示范。各區確定的裝配式建筑工程示范不少于2個(gè)。

（三）以下新建民用建筑可不采用裝配式方式建造

1.規劃總建筑面積在5000平方米以下的民用建筑以及建設項目的附屬設施；

2.超過(guò)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標準規定適用高度的建筑工程；

3.高度100米以上（不含100米）混凝土結構的居住建筑；

4.居住建筑類(lèi)項目中非居住功能的售樓處、會(huì )所（活動(dòng)中心）、幼兒園、商鋪等獨立設置的配套建筑，且下列兩個(gè)條件全部符合的：①配套建筑地上建筑面積總和不超過(guò)10000平方米；②配套建筑中的單體建筑地上建筑面積不超過(guò)3000平方米；

5.市、區政府確定的應急救援工程和保密工程。

二、嚴把審批關(guān)口，推動(dòng)項目落地

（一）嚴格立項審批。發(fā)展改革部門(mén)對政府投資房建項目，依據政策規定，對可行性研究報告中是否落實(shí)裝配式建筑要求進(jìn)行審查。住房保障房屋管理部門(mén)應會(huì )同發(fā)展改革管理部門(mén)對政府投資新開(kāi)工獨立成棟的保障性住房項目，在下達建設計劃時(shí)提出按照裝配式建筑建造的要求，并載明100%按照裝配式建筑建造且裝配率不低于50%。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市發(fā)改委、市房管局）

（二）嚴格土地出讓和規劃審批。自然規劃管理部門(mén)按照有關(guān)規定，在建設用地規劃條件中，應當對實(shí)施范圍內的項目明確裝配式建筑建造要求，并載明100%按照裝配式建筑建造且裝配率不低于50%；繼續執行按照規劃條件要求，在《建設工程規劃許可證》中注明為“裝配式建筑”的要求。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市自然資源規劃局）

（三）嚴格施工圖審查和施工許可管理。城鄉建設管理部門(mén)和行政審批部門(mén)應將裝配式建筑納入施工圖設計文件審查內容，繼續執行在《施工圖設計文件審查合格證》和《建設工程施工許可證》備注中注明為“裝配式建筑”的要求。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市城建局）

（四）嚴格施工過(guò)程和竣工驗收監督。城鄉建設管理部門(mén)應嚴格執行《湖北省裝配式建筑施工質(zhì)量安全監管要點(diǎn)》，加強裝配式建筑施工過(guò)程的質(zhì)量安全監督，將裝配式建筑執行標準情況和裝配率指標納入日常監督和驗收監督內容。按照相關(guān)標準、規范和規定落實(shí)質(zhì)量安全監督要求，督促建設單位、施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位及裝配式構件生產(chǎn)企業(yè)等參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責任。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市城建局）

三、健全管理制度，落實(shí)政策措施

（一）評估修訂《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（武政規〔2017〕8號），明確“十四五”發(fā)展目標，進(jìn)一步完善政策措施和監督管理制度，以新型建筑工業(yè)化推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市城建局）

（二）嚴格執行裝配式建筑各項政策措施。規劃、城建、房管和工信等部門(mén)應積極落實(shí)容積率核算、房屋預售、財稅資金扶持、成本核算、企業(yè)轉型、交通運輸、專(zhuān)項資金扶持等優(yōu)惠政策，統一執行裝配式建筑外墻預制部分水平投影面積（不超過(guò)裝配式建筑單體±0以上建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算、預售資金監管比例和預售許可優(yōu)惠政策。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市相關(guān)職能部門(mén)）

（三）嚴格執行《武漢市裝配式建筑建設管理實(shí)施辦法》（武城建規〔2020〕1號），加強裝配式建筑建設管理，建立將裝配式建筑標準和裝配率指標納入日常監督和驗收監督內容的工作機制。對存在違法違規行為的企業(yè)，依法依規進(jìn)行處罰，并進(jìn)行信用懲戒。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市城建局）

（四）建立裝配式建筑信息統計報送制度，各區人民政府、市各職能部門(mén)每季度向市建筑產(chǎn)業(yè)現代化領(lǐng)導小組辦公室報送裝配式建筑項目立項、土地出讓、施工圖審查、竣工驗收各環(huán)節信息。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市房管局、市城建局、各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )））

預制構件生產(chǎn)企業(yè)每季度向市建筑產(chǎn)業(yè)現代化領(lǐng)導小組辦公室報送生產(chǎn)構件類(lèi)型、生產(chǎn)線(xiàn)、設計/實(shí)際生產(chǎn)能力、廠(chǎng)房面積、堆場(chǎng)面積等信息。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )））具體報送要求另行通知。

（五）加強裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，根據我市檢驗能力，開(kāi)展以“雙隨機一公開(kāi)”為主要方式的產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市市場(chǎng)監管局）

四、開(kāi)展項目示范，創(chuàng )新發(fā)展模式

（一）充分發(fā)揮裝配式建筑范例城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，組織開(kāi)展裝配式建筑示范項目申報、評審、認定和驗收工作，加強示范項目的宣傳推介和交流。（責任單位：領(lǐng)導小組辦公室、各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )））

（二）在裝配式建筑中推廣工程總承包（EPC）模式，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑中應用。（責任單位：市城建局）

（三）啟動(dòng)裝配式建筑評價(jià)工作，督促建設單位組織裝配式建筑竣工驗收，核實(shí)裝配率指標，并編制裝配式建筑裝配率自評價(jià)報告作為竣工驗收資料，同時(shí)將竣工驗收信息報送市、區建設管理部門(mén)。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市城建局）

五、強化市場(chǎng)培育，加固發(fā)展基礎

（一）積極支持產(chǎn)業(yè)基地申報國家示范基地，引導符合條件的產(chǎn)業(yè)基地向建筑產(chǎn)業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市經(jīng)信局）

（二）培育一批具有裝配式建筑工程總承包實(shí)力的龍頭企業(yè)。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市城建局）

（三）及時(shí)發(fā)布裝配式建筑PC構件綜合信息價(jià)。完善裝配式建筑部品部件信息發(fā)布機制，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。（責任單位：市城建局）

（四）支持武漢建筑業(yè)協(xié)會(huì )裝配式建筑分會(huì )開(kāi)展預制混凝土構件生產(chǎn)企業(yè)星級評價(jià)工作并加強評價(jià)結果運用，引導預制混凝土構件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善標準、強化管理，提高預制構件質(zhì)量。（責任單位：市城建局）

六、注重科學(xué)研究，強化技術(shù)支撐

（一）研究編制《武漢市裝配式建筑“十四五”發(fā)展規劃》，做好頂層設計，明確“十四五”期間發(fā)展目標、主要任務(wù)等，構建武漢市政策體系，引導建立產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。（責任單位：市城建局）

（二）集聚高校、企業(yè)研究力量，圍繞裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)和迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加大裝配式建筑前沿技術(shù)、重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推進(jìn)我市建設科技創(chuàng )新。（責任單位：市城建局、市科技局）

（三）組織編制地方標準規范，建立覆蓋設計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收和運營(yíng)維護全過(guò)程的裝配式建筑標準規范體系。（責任單位：市城建局、市房管局）

七、加大人才培養，做好宣傳引導

（一）加強政府管理部門(mén)、企業(yè)管理人員和技術(shù)人員裝配式建筑政策和專(zhuān)業(yè)知識培訓，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，提升業(yè)務(wù)能力。（責任單位：市城建局）

（二）完善裝配式建筑施工關(guān)鍵崗位人員培訓制度，同步建設關(guān)鍵崗位人員培訓基地，加大實(shí)操技能培訓力度，建設專(zhuān)業(yè)化的裝配式技術(shù)工人隊伍。鼓勵有實(shí)力的高校或企業(yè)率先建成符合行業(yè)要求的培訓基地。（責任單位：各區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、市城建局）

（三）加大裝配式建筑宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體、簡(jiǎn)報等廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)布裝配式建筑行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，形成良好輿論環(huán)境；組織大型宣傳會(huì )、論壇和示范項目現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，提高社會(huì )公眾認知度。（責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）

八、加強統籌協(xié)調，完善工作機制

（一）落實(shí)屬地管理，各區政府要明確裝配式建筑工作機制，保證裝配式建筑項目落到實(shí)處。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展改革、自然資源規劃、住房保障房管、市場(chǎng)監管、城鄉建設等部門(mén)應加強有效聯(lián)動(dòng)，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執法機制，形成監管合力。（責任部門(mén)：領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）領(lǐng)導小組辦公室不定期開(kāi)展裝配式建筑推進(jìn)工作督查，檢查各成員單位目標任務(wù)完成情況、政策標準執行情況、項目和產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)情況等。（責任部門(mén)：領(lǐng)導小組各成員單位）

（三）加強信息報送，各成員單位定期向領(lǐng)導小組辦公室報送項目建設各環(huán)節管理信息，形成全市裝配式建筑推進(jìn)工作全過(guò)程記錄。定期召開(kāi)統籌工作會(huì )議，加強溝通合作，研究解決推進(jìn)中的問(wèn)題。（責任部門(mén)：領(lǐng)導小組各成員單位）

（四）加快信息化建設，建立裝配式建筑項目數據信息平臺，實(shí)現信息傳遞與共享。（責任部門(mén)：領(lǐng)導小組各成員單位）

附件：

1.2021年發(fā)展裝配式建筑工作任務(wù)分解表

2.各區（開(kāi)發(fā)區）2021年新開(kāi)工裝配式建設工程目標分解表

3.全市地鐵隧道圍護結構目標任務(wù)分解

附件下載

云南省住房和城鄉建設廳

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

云建科(2021)42號

各州、市住房和城鄉建設局，滇中新區規劃建設管理部:

為統籌做好抗疫情穩經(jīng)濟各項工作，落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)全省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮裝配式建筑作為綠色建筑載體的積極作用，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，鼓勵和帶動(dòng)建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，根據《云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)(2017)65 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，現就進(jìn)一步促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展事宜通知如下:

一、分類(lèi)推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建政府投資公益性建筑和市政設施，原則上應采用裝配式建造方式，鼓勵和引導社會(huì )投資工程建設項目采用裝配式建造方式。根據不同建筑類(lèi)型，按照“宜鋼則鋼、宜混則混”的原則，合理選擇結構類(lèi)型和實(shí)施范圍，新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，穩步提高裝配式鋼結構建筑規模;考慮云南高烈度抗震設防的實(shí)際，在保證質(zhì)量安全的前提下，積極穩妥推廣裝配式混凝土建筑，有效提升其在新建建筑中的占比;因地制宜應用木結構建筑，體現民族、地域、文化特色;鼓勵盒艙式等集成裝配式建筑系統在市政、旅游、衛生、應急保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的的技術(shù)研發(fā)與推廣應用。

二、鼓勵更多建筑采用裝配式技術(shù)體系。參照《裝配式建筑評價(jià)標準》(GB/T51129)、《云南省裝配式建筑評價(jià)標準》(DBJ53/T-96)，混凝土建筑裝配率達到一定比例的，各地住房城鄉建設主管部門(mén)可比照裝配式建筑，依法依規在建設工程審批、預售許可辦理等方面予以支持。采用裝配式技術(shù)體系的混凝土建筑，昆明市五華區、盤(pán)龍區、官渡區、西山區、呈貢區及3個(gè)開(kāi)發(fā)(度假)區、晉寧區、安寧市、嵩明縣和宜良縣，單體建筑裝配率應不低于 20%;其他城市單體建筑裝配率應不低于15%;同時(shí)應結合本地實(shí)際，充分選用預制部品部件、裝配率和實(shí)施區域范圍結合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

三、推廣成熟適用技術(shù)。發(fā)揮好裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地支撐作用，通過(guò)綠色建材推廣目錄，加大推廣應用力度，倡導建筑工程優(yōu)先選用高精度模板、疊合樓板、預制樓梯、干法施工、管線(xiàn)分離等成熟適用技術(shù)和產(chǎn)品。加快推進(jìn)內隔墻板材及其連接技術(shù)和施工工藝的研發(fā)應用，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量提升。《云南省裝配式建筑評價(jià)標準》中關(guān)于混凝土結構住宅采用免抹灰的高精度塊料墻體產(chǎn)品及技術(shù)可以計入裝配率的規定予以延期，延續至該標準修訂發(fā)布實(shí)施時(shí)止。

四、推進(jìn)建筑全裝修。裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目應推廣全裝修，積極發(fā)展成品住宅。采用裝配式技術(shù)體系和預制部品部件的建筑，應根據項目所在地實(shí)際情況，制定提供菜單式全裝修方案，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。

五、優(yōu)化審查服務(wù)流程。加強和完善裝配式建筑、采用裝配式技術(shù)體系的建筑設計和施工圖審查。建設單位應當編制裝配式建筑、采用裝配式技術(shù)體系和預制部品部件的設計專(zhuān)篇，載明裝配率及預制部品部件應用情況，施工圖審查機構應當在施工圖審查時(shí)予以復核，并在施工圖審查合格證中載明。

六、加大政策支持力度。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要在當地政府統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的牽頭責任，應會(huì )同有關(guān)部門(mén)因地制宜落實(shí)省政府辦公廳《實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于在財政、稅收、金融、土地和技術(shù)支持等方面的要求，配套落實(shí)措施，促進(jìn)項目落地，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵市場(chǎng)主體拓展融資渠道，通過(guò)上市融資、債券融資，籌措發(fā)展資金，提升發(fā)展能力，充分調動(dòng)各方市場(chǎng)主體積極參與。

七、營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。鼓勵建設、設計、施工、監理、部品部件生產(chǎn)、裝飾裝修及高校、科研等企事業(yè)單位組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)合開(kāi)展裝配式建筑技術(shù)研發(fā)，加快科技研發(fā)成果轉化應用，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和轉型升級，支持相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，并按規定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展經(jīng)驗交流、技術(shù)創(chuàng )新、行業(yè)自律、人才培養、交流合作，推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備、加大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)宣傳力度，進(jìn)一步提高公眾對裝配式建筑的感知度和認可度，努力營(yíng)造各方共同關(guān)注、參與、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

八、完善產(chǎn)業(yè)規劃體系。建立省、州(市)、縣(市、區)三級聯(lián)動(dòng)機制，多部門(mén)協(xié)調開(kāi)展工作。各地住房城鄉建設主管部門(mén)應當結合工作實(shí)際，牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃或將其內容列入當地“十四五”住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展規劃，制定年度計劃，有序穩步推進(jìn)實(shí)施，并將規劃發(fā)展目標和年度發(fā)展目標上報省住房城鄉建設廳。“十四五”規劃發(fā)展目標和2021年度計劃目標請于2021年4月15日前上報，以后年度計劃目標請于當年1月底前上報。

云南省住房和城鄉建設廳

2021年3月30日

云南省住房和城鄉建設廳辦公室  2021 年 3 月 30 日印發(fā)