來(lái)源：新鄉市住房和城鄉建設局  

新鄉市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

綠色建筑是指在全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最/大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等七部門(mén)《綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案》（建標〔2020〕65號）、省住房和城鄉建設廳等九部門(mén)《河南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》（豫建科〔2020〕370號）要求,切實(shí)轉變住房城鄉建設發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,結合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,切實(shí)貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念,以推進(jìn)建設行業(yè)供給側改革和高質(zhì)量發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn),按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針,堅持政府引導、全面推進(jìn)、因地制宜、經(jīng)濟適用基本原則,從政策法規、體制機制、標準規范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面轉變城鄉建設模式,加快推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展。

（二）創(chuàng )建目標

全市城鎮新建建筑應全面執行綠色建筑標準。政府投資和大型公共建筑達到一星級及以上綠色建筑標準,全市星級綠色建筑持續增加。培育平原一體化示范區超低能耗建筑、原陽(yáng)縣裝配式建筑生產(chǎn)基地示范片區,建設一批引領(lǐng)綠色超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展的示范項目。既有建筑改造持續推進(jìn),住宅健康性能不斷完善,裝配式建筑技術(shù)規模及綠色建材應用比例進(jìn)一步提高,基本形成以消費者為主體的綠色建筑市場(chǎng)環(huán)境。

（三）創(chuàng )建路徑

實(shí)現綠色建筑創(chuàng )建目標的基本路徑是提質(zhì)、擴面、増效。全面提升綠色建筑品質(zhì),推廣星級綠色建筑;擴大綠色建筑標準執行范圍,推動(dòng)綠色建筑向既有建筑、綠色城區、連片農房延伸；提高綠色發(fā)展實(shí)效,實(shí)現安全耐久、服務(wù)便捷、健康舒適、環(huán)境宜居、資源節約五大性能,切實(shí)增強人民群眾在綠色建筑發(fā)展中的獲得感、體驗感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升綠色建筑實(shí)施水平。貫徹落實(shí)綠色建筑相關(guān)法律法規，將民用建筑執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序，明確各方主體責任，強化監督實(shí)施。推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設計，嚴格執行國家綠色建筑工程建設強制規范，滿(mǎn)足《河南省綠色建筑評價(jià)標準》（DBJ41/T109-2020）要求，提高建筑建設底線(xiàn)控制水平,自2021年1月1日起,各縣(市、區)新建建筑應全部按照綠色建筑標準進(jìn)行設計、建設和運營(yíng)，其中政府投資項目和大型公共建筑應達到一星級及以上綠色建筑。

（二）實(shí)施既有建筑綠色改造。結合北方地區清潔取暖、城鎮老舊小區改造、海綿城市建設等工作，積極采用圍護結構保溫、節水器具、節能燈具等節能節水節電改造措施，改善配套基礎設施、改造提升人居環(huán)境，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造；持續推進(jìn)既有公共建筑圍護結構、用能設備和系統節能改造,加快公共建筑能效提升試點(diǎn)城市建設,探索市場(chǎng)化既有建筑節能改造模式。

（三）規范綠色建筑標識管理。綠色建筑標識由低到高分為基本級、一星級、二星級和三星級4個(gè)等級(三個(gè)星級),根據住房城鄉建設部綠色建筑標識管理辦法要求，國家、省、省轄市住房和城鄉建設部門(mén)分別授予三星、二星和一星級綠色建筑標識。積極推薦我市綠色建筑專(zhuān)家入選省級綠色建筑評價(jià)專(zhuān)家智庫,積極開(kāi)展《河南省綠色建筑評價(jià)標準》(DBJ41/T109-2020)及“河南省綠色建筑評價(jià)管理系統”培訓,運用“河南省綠色建筑評價(jià)管理系統”,實(shí)行“統一標準、統一系統、統一智庫”,確保綠色建筑評價(jià)規范高效。按照國家認定標準和標識式樣,開(kāi)展一星級綠色建筑評價(jià)標識。強化標識管理,對弄虛作假獲取標識的項目限期整改或直接撤銷(xiāo)標識,并納入誠信檔案在評價(jià)系統中予以標注。

（四）推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展。認真貫徹落實(shí)《新鄉市人民政府辦公室關(guān)于新鄉市超低能耗建筑發(fā)展的指導意見(jiàn)》(新政辦〔2018〕71號),按照“被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化、因地制宜、經(jīng)濟適用”的原則,加大超低能耗建筑和低能耗農房推廣力度。結合北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市建筑能效提升,開(kāi)展近零能耗建筑、超低能耗建筑示范；結合鄉村振興戰略和沿黃生態(tài)帶建設,積極開(kāi)展低能耗農房試點(diǎn)建設；加強近零能耗建筑、超低能耗建筑和低能耗農房的質(zhì)量監管,建立和完善后評估機制,鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展超低能耗建筑全過(guò)程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

（五）提高住宅健康性能。結合疫情防控和各縣(市、區）實(shí)際,完善實(shí)施住宅相關(guān)標準,提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標,提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。通過(guò)示范建設,強化住宅健康性能和無(wú)障礙設計要求,嚴格竣工驗收,實(shí)施智慧化管理,推動(dòng)綠色健康技術(shù)應用。

（六）加快裝配式建筑發(fā)展。緊抓國/家級裝配式建筑示范城市和鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)城市建設發(fā)展機遇,大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑。到2025年,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到50%以上,政府投資項目和棚戶(hù)區安置房項目力爭達到100%；積極推進(jìn)輕鋼結構裝配式農房集中連片示范建設。加強系統化集成設計,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同；優(yōu)化部品部件生產(chǎn),建立裝配式建筑預制構件標準化庫,推動(dòng)裝配式建筑構配件選型通用化、標準化水平；強化信息技術(shù)協(xié)同,加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)推廣應用,推動(dòng)裝配化裝修,推行綠色建造、智慧建造,降低能耗、物耗和水耗,推進(jìn)工程建設全過(guò)程提質(zhì)增效,實(shí)現新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級。

（七）促進(jìn)綠色建材應用。落實(shí)國家和省綠色建材發(fā)展政策,加快推行綠色建材認證和推廣應用,規范市場(chǎng)消費。積極培育省級綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和綠色建材生產(chǎn)綜合基地建設,建立形成綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和生產(chǎn)綜合基地培育建設梯隊管理機制,加快推動(dòng)我市綠色建材高質(zhì)量發(fā)展和高水平應用,增加綠色建材產(chǎn)品供給。支持政府投資工程、重點(diǎn)工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目率先采用綠色建材,逐步提高綠色建材應用比例。

（八）推進(jìn)可再生能源建筑應用。進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑規模化應用,持續推廣太陽(yáng)能光熱一體化建筑,科學(xué)有序推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋且地熱資源富集地區,積極發(fā)展中深層水熱型地熱能供暖,因地制宜推進(jìn)淺層地熱能開(kāi)發(fā)利用,逐步提高可再生能源建筑應用水平。

（九）加強綠色建筑運行管理。建立綠色建筑運行管理制度,推廣合同能源管理與合同節水管理,完善民用建筑能源消耗統計制度,擴大公共建筑能耗監測平合覆蓋范圍,開(kāi)展能耗監測和節能監管,推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。定期開(kāi)展綠色建筑運營(yíng)評估,加強設施設備管理,提升運行管理水平。引導用戶(hù)合理控制室內溫度,降低建筑運行能耗。

（十）加強技術(shù)研發(fā)推廣。圍繞推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)綠色建筑科技成果轉化,鼓勵企業(yè)申報省住房城鄉建設年度科研項目計劃。構建綠色建筑技術(shù)體系,開(kāi)展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)、設備和材料研發(fā),形成適宜本區域超低能耗、近零能耗技術(shù)體系；建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系,加強裝配化裝修、裝配式鋼結構住宅、智慧建造等技術(shù)研究；加強技術(shù)集成應用，推廣先進(jìn)適用技術(shù),淘汏落后技術(shù)產(chǎn)品。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的應用,推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。支持星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范項目申報國家及省級綠色建筑創(chuàng )新獎,推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應用。

（十一）建立綠色住宅使用者監督機制。落實(shí)創(chuàng )建行動(dòng)要求,探索住宅使用者監督機制,開(kāi)展綠色住宅使用者監督實(shí)踐,廣泛宣傳國家《綠色住宅購房人驗房指南》,加強綠色建筑性能技術(shù)指導,引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定,配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū),明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。

三、保障措施

（一）強化組織協(xié)調。各縣(市、區)住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織制定本行政區域綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案,細化目標任務(wù)、明確責任分工、協(xié)調統籌推進(jìn),將建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等建設要求和意見(jiàn),納入項目建設條件,確保創(chuàng )建工作落到實(shí)處。并于2020年12月25日前報市住房和城鄉建設局。

（二）加強財政支持。各縣(市、區)要拓展專(zhuān)項資金支持范圍,結合實(shí)際研究制定支持星級綠色建筑項目的獎補政策,加大綠色建筑資金支持力度。對達標建筑按照河南省住房和城鄉建設廳等8部門(mén)《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見(jiàn)的通知》(豫建行規〔2020〕5號)及河南省財政廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于河南省省級節能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項資金及項目建設管理辦法》(豫財建〔2019〕28號的獎補范圍、獎補標準予以獎勵。各縣(市、區)要結合實(shí)際研究制定支持星級綠色建筑項目的獎補政策。

（三）探索金融支持。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境,推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。鼓勵各銀行業(yè)金融機構為綠色信貸和投資提供專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù),加大對綠色建筑的綠色信貸支持。積極發(fā)展綠色保險,鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵有條件縣(市、區)開(kāi)展綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。用好國家綠色發(fā)展基金,鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作。

（四）強化跟蹤問(wèn)效。綠色建筑和裝配式建筑完成情況已納入對各級政府年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價(jià)考核體系。各縣(市、區)相關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)主體責任,結合年度“雙隨機、一公開(kāi)”工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查,及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成效,通報檢査結果。各縣(市、區)住房城鄉建設部門(mén)嚴格統計報告制度,每季度第/一個(gè)月5號前報送建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑統計數據。各縣(市、區)住房建設部門(mén)負責本地區綠色建筑成效評價(jià),及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成效,形成年度報告,于每年11月5日前完成年度總結報告報市住房和城鄉建設局。

（五）加強宣傳培訓。充分發(fā)揮電視、報刊、微信公眾號等煤體作用,利用節能宣傳月、低碳日等普及綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑相關(guān)知識,引導群眾用好各類(lèi)綠色設施,宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法,促進(jìn)形成綠色生活方式。支持高等院校開(kāi)設綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等相關(guān)課程,加快人才隊伍建設。適時(shí)面向行業(yè)管理和技術(shù)人員,開(kāi)展綠色建筑、裝配式建筑等政策、技術(shù)、標準及成效等宣傳培訓,營(yíng)造人人參與、共謀共建共管共評共享、全社會(huì )共同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。