千針萬(wàn)線(xiàn)，事無(wú)巨細，住房和城鄉建設處處落腳民生，件件關(guān)乎百姓生活。

“十四五”開(kāi)局之年，住房和城鄉建設工作如何邁好第.一步？促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展有哪些實(shí)招？“新市民”等住房困難群體的住房問(wèn)題怎樣解決？新華社記者就此采訪(fǎng)了住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽。

如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展？

——落實(shí)五項“實(shí)招”

“住房和城鄉建設是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體，又是構建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對住房和房地產(chǎn)、城市更新、鄉村建設等工作都作出重要部署，我們深感責任重大。”王蒙徽說(shuō)。

對于2021年住房和城鄉建設工作，王蒙徽提出緊扣“三個(gè)新”，切實(shí)做到“三個(gè)著(zhù)力”：緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段，著(zhù)力推動(dòng)“十四五”時(shí)期住房和城鄉建設事業(yè)實(shí)現新的更大發(fā)展；緊扣貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)住房和城鄉建設發(fā)展方式轉變；緊扣構建新發(fā)展格局，著(zhù)力發(fā)揮住房和城鄉建設撬動(dòng)內需的重要支點(diǎn)作用。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

“房地產(chǎn)長(cháng)效機制實(shí)施以來(lái)，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運行平穩，基本實(shí)現了穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的目標。”王蒙徽說(shuō)。

他表示，下一步，將堅決落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調控這根弦，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，強化城市主體責任，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

一是完善政策協(xié)同機制，建立住房與土地、金融聯(lián)動(dòng)機制，加強住宅用地管理，完善房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理體系。加快研究編制“十四五”住房發(fā)展規劃。

二是健全部省市聯(lián)動(dòng)管控機制，加強對重點(diǎn)城市的指導，實(shí)施精準調控。

三是建立監測預警和評價(jià)考核機制，常態(tài)化開(kāi)展月度監測、季度評價(jià)、年度考核，落實(shí)城市主體責任，確保市場(chǎng)穩定。

四是完善輿情監測和輿論引導機制，客觀(guān)解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢和調控政策。

五是完善市場(chǎng)監管機制，開(kāi)展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，維護群眾合法權益。

怎樣解決好大城市住房突出問(wèn)題？

——補齊住房租賃“短腿”

解決好大城市住房突出問(wèn)題，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。王蒙徽指出，大城市房?jì)r(jià)高，租賃市場(chǎng)也存在著(zhù)供應結構不合理、市場(chǎng)秩序不規范、租賃關(guān)系不穩定等問(wèn)題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問(wèn)題比較突出。

“解決好大城市住房突出問(wèn)題，要重視解決好這部分群體的住房問(wèn)題。”王蒙徽說(shuō)。

他強調，要加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮戶(hù)籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無(wú)房新市民。

在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，加快完善土地、財稅、金融等支持政策。比如，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房等。

在規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)方面，王蒙徽說(shuō)，要推動(dòng)出臺《住房租賃條例》，加快完善長(cháng)租房政策。整頓規范租賃市場(chǎng)秩序，加大對“高進(jìn)低出”“長(cháng)收短付”以及違規建立資金池等的整治力度，防止“爆雷”風(fēng)險。降低租賃住房稅費負擔，對租金水平進(jìn)行合理調控。

王蒙徽說(shuō)，要支持人口凈流入的大城市發(fā)展共有產(chǎn)權住房，供應范圍以面向戶(hù)籍人口為主，逐步擴大到常住人口。另外，還要開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點(diǎn)。

建設怎樣的城市？

——目標宜居、綠色、韌性、智慧、人文

“實(shí)施城市更新行動(dòng)，是以習近平同志為核心的黨中央準確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署。”王蒙徽說(shuō)。

當前我國城鎮化率已經(jīng)超過(guò)60%，步入城鎮化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重。

王蒙徽強調，實(shí)施城市更新行動(dòng)的內涵，是推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式；路徑是開(kāi)展城市體檢，統籌城市規劃建設管理；目標是建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

城市更新行動(dòng)今年將從哪些方面著(zhù)力？王蒙徽說(shuō)，要研究制定城鎮體系建設方案，構建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。

同時(shí)，實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善工程，合理確定城市規模、人口密度，優(yōu)化城市布局，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

“強化歷史文化保護，塑造城市風(fēng)貌是城市更新行動(dòng)的一個(gè)重要內容。”王蒙徽說(shuō)，還要加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區，加快推進(jìn)基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造。

他說(shuō)，城市更新行動(dòng)還包括全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，統籌城市防洪排澇，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，以及推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。

鄉村建設怎么干？

——推動(dòng)鄉村全面振興

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要推進(jìn)鄉村建設。對此，王蒙徽表示，將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，提升鄉村建設水平，推動(dòng)鄉村全面振興。

首先要全面開(kāi)展鄉村建設評價(jià)工作，深入查找存在的突出問(wèn)題，加快補齊短板。

其次要著(zhù)力提高農房品質(zhì)。深入開(kāi)展新型農房建設試點(diǎn)，推廣裝配式鋼結構等農房建設方式。以推廣水沖式廁所為重點(diǎn)，完善農房功能，提升農房現代化水平。

再次要加大農村污水垃圾治理力度，持續改善農村人居環(huán)境。

此外，還要加強縣城基礎設施和公共服務(wù)設施建設，提高縣城服務(wù)能力和水平，推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系。