關(guān)于2020年建筑業(yè)重點(diǎn)工作實(shí)施情況的通報

各設區市建設局，平潭綜合實(shí)驗區交建局：

2020年，全省建筑業(yè)克服新冠疫情不利因素，持續推進(jìn)建筑業(yè)轉型發(fā)展，預計全年將實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元，為我省國民經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。現就2020年我省建筑業(yè)重點(diǎn)工作實(shí)施情況和今年工作安排通報如下：

一、2020年重點(diǎn)工作落實(shí)情況

（一）開(kāi)展建筑業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)。貫徹落實(shí)省委和省政府工作要求，實(shí)施建筑業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)，組織兩批198家建筑業(yè)企業(yè)參與，并取得積極成效。各地著(zhù)力保障增產(chǎn)增效的生產(chǎn)要素，落實(shí)疫情防控費用，推進(jìn)工程項目建設。廈門(mén)、福州、泉州、寧德等地先后出臺扶持政策，支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省廳推動(dòng)實(shí)施利用政府投資項目施工合同申請貸款和月初提前撥付工程款等政策，組織解決竣工項目在短時(shí)間內無(wú)法辦理竣工驗收備案導致無(wú)法作為投標業(yè)績(jì)使用的問(wèn)題，修訂施工招標文件示范文本，明確發(fā)包人應提供工程款支付擔保，禁止發(fā)包人以商業(yè)匯票等非貨幣形式支付進(jìn)度款，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

（二）推行新型建造和組織方式。全年新開(kāi)工裝配式混凝土建筑工程項目159個(gè)，總建筑面積689萬(wàn)平方米（其中，福州287萬(wàn)平方米，泉州206萬(wàn)平方米，漳州86萬(wàn)平方米）；新開(kāi)工鋼結構建筑工程項目306個(gè)，總建筑面積682萬(wàn)平方米。重點(diǎn)地區和企業(yè)在推廣裝配式建筑過(guò)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，福州市的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、工業(yè)化生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規模均處于全省領(lǐng)先地位，被住建部確定為全國第二批裝配式建筑范例城市。中建海峽建設發(fā)展有限公司等5家企業(yè)評為第二批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。泉州市開(kāi)發(fā)應用裝配式建筑信息管理平臺，實(shí)現裝配式建筑認定流程可視化、資料存儲數字化、管理信息化。漳州市實(shí)行裝配式建筑的建筑、結構、機電設備一體化設計并采用BIM技術(shù)。省廳印發(fā)《福建省裝配式建筑評價(jià)管理辦法》和《關(guān)于裝配式建筑招標投標活動(dòng)有關(guān)事項的通知》，發(fā)布《裝配式混凝土結構工程施工及質(zhì)量驗收規程》，提升裝配式建筑發(fā)展整體水平。以裝配式建筑為重點(diǎn)，積極推行工程總承包模式，印發(fā)實(shí)施我省首份標準工程總承包招標文件和模擬清單計價(jià)與計量規則。自新規實(shí)施以來(lái)，各地已有64個(gè)國有投資項目實(shí)施工程總承包模式。支持建設單位探索全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，2020年以來(lái)各地已有16個(gè)國有投資項目實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)。

（三）著(zhù)力規范建筑市場(chǎng)秩序。創(chuàng )新完善工程招投標制度，規范投標保證金管理，推行電子投標保函，維護招投標市場(chǎng)秩序。廈門(mén)市積極探索招投標制度改革，出臺招投標“評定分離”辦法和臺灣建筑企業(yè)參與施工招投標活動(dòng)政策。開(kāi)展全省工程招投標專(zhuān)項整治，完善施工招投標制度。各地運用信息化技術(shù)，加強對招標投標活動(dòng)日常監管。據統計，2020年全省住建主管部門(mén)對36個(gè)招標項目的81家參與串通投標企業(yè)予以行政處罰，罰款共計1319萬(wàn)元。開(kāi)展中介機構行風(fēng)整治專(zhuān)項工作，對116家造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、16家招標代理機構予以通報批評。對通過(guò)弄虛作假手段騙取了資質(zhì)的70家企業(yè)予以撤銷(xiāo)資質(zhì)，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；對30家企業(yè)違規“掛證”行為拒不整改的予以處理并予以信用扣分，對72個(gè)違規掛證人員依法撤銷(xiāo)注冊許可。省廳先后公布了兩批21起建筑市場(chǎng)違法典型案例，在行業(yè)形成威懾作用。著(zhù)力保障農民工合法權益，印發(fā)實(shí)施《福建省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細則（試行）》，全面推行實(shí)名制信息化管理。

（四）加強工程造價(jià)管理。加強疫情期間工程造價(jià)監測，實(shí)時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格行情。各地發(fā)布疫情期間人工費專(zhuān)用指數及計價(jià)措施，助力疫情防控、復工復產(chǎn)。結合住建行業(yè)重點(diǎn)工作，制訂古建筑修繕工程計價(jià)規定、房屋建筑加固工程預算定額、建筑工人實(shí)名制措施費計價(jià)規則。推動(dòng)“四新”技術(shù)、滿(mǎn)足投資管控和市場(chǎng)計價(jià)需求，發(fā)布人材機市場(chǎng)價(jià)格信息10.6余萬(wàn)條。出臺施工過(guò)程結算辦法，從源頭減少工程款糾紛，縮短竣工結算時(shí)間。

經(jīng)研究，對積極推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的廈門(mén)市建設局予以通報表?yè)P，對推進(jìn)裝配式建筑成效突出的福州市城鄉建設局、泉州市住房和城鄉建設局、漳州市住房和城鄉建設局予以通報表?yè)P。

二、今年工作安排

（一）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，打好“十四五”開(kāi)局之年，持續推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，出臺實(shí)施促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的政策，印發(fā)我省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規劃，進(jìn)一步做大我省建筑業(yè)經(jīng)濟總量，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭超過(guò)1.5萬(wàn)億元。繼續做好“六保”“六穩”工作，落實(shí)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，幫助建筑業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，推進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，力爭今年裝配式建筑占新建建筑面積23%。延伸裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，與建材業(yè)融合發(fā)展，注重集成化應用，推廣“三板”（預制墻板、預制樓梯板、預制樓板）。完善裝配式建筑標準體系，提升裝配式建筑設計質(zhì)量，推進(jìn)實(shí)施裝配式設計標準化、模數化以及部品通用化。探索建立裝配式建筑生產(chǎn)基地信用評價(jià)及應用機制，保障預制構件生產(chǎn)質(zhì)量。深化組織方式改革，繼續在政府投資項目推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)組織方式。

（三）著(zhù)力規范建筑市場(chǎng)秩序。各級住建主管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，清理涉及地方保護主義政策。持續推進(jìn)招投標網(wǎng)上運行公開(kāi)，完善施工招投標制度和招標文件范本。發(fā)揮招投標大數據分析功能，對數據異常企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管，嚴肅查處串通投標、弄虛作假、量身定做等違法行為。開(kāi)展建筑市場(chǎng)“雙隨機”檢查，通報建筑市場(chǎng)違法行為典型案例。優(yōu)化調整建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法，繼續實(shí)施建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業(yè)的懲戒力度。培育發(fā)展新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人，持續推進(jìn)勞務(wù)實(shí)名制信息化管理。落實(shí)施工過(guò)程結算制度，開(kāi)展房建市政項目工程款拖欠清理，打擊惡意欠款欠薪行為。

福建省住房和城鄉建設廳辦公室

2021年1月12日