為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的講話(huà)精神，依據《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696 號）《住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監會(huì )關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建標〔2020〕65 號）要求，決定開(kāi)展全省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。現將《湖南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，認真貫徹執行。

附件∶ 湖南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

湖南省教育廳 湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省財政廳

湖南省人力資源和社會(huì )保障廳 湖南省能源局

中國人民銀行長(cháng)沙中心支行 中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖南監管局

2021年1月28日

附件

湖南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

根據《住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局銀保監會(huì )關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)-方案的通知》（建標〔2020〕65 號）文件精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng )建對象

綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象。綠色建筑指在全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最.大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、總體目標

到2022年，當年城鎮新增綠色建筑竣工面積占比達到70%，城鎮新建建筑全面實(shí)施綠色設計。綠色建筑發(fā)展政策、人才保障和研發(fā)機構體系基本建立，裝配式建筑和綠色建材、可再生能源建筑應用持續發(fā)展，工程技術(shù)地方標準體系初步建成，綠色住宅使用者監督機制逐步推廣，住宅質(zhì)量品質(zhì)和健康性能不斷提高。城鎮建筑標準化、集成化、產(chǎn)業(yè)化和智能化水平顯著(zhù)增強。城鎮綠色建筑發(fā)展理念深入人心，綠色建筑成為新時(shí)尚，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)法規政策建設。

1.建立綠色建筑法規保障體系。推動(dòng)綠色建筑立法工作，將裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑應用等技術(shù)推廣應用納入立法內容。落實(shí)高標準綠色建筑強制性規范，提高建設底線(xiàn)控制水平，并在立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各審批階段落實(shí)。結合我省實(shí)際，完成全省城鎮綠色建筑發(fā)展規劃，以規劃統籌推進(jìn)全省綠色建筑的創(chuàng )建和實(shí)施。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

2．大力推進(jìn)綠色建筑標準管控。發(fā)布綠色建筑工程技術(shù)地方標準體系規劃，建立完善的綠色建筑全壽命期"標準庫"。按綠色建筑新版國標要求，編制發(fā)布地方標準，修訂完善系列配套技術(shù)文件。啟動(dòng)綠色建筑全裝修和主體設計、施工、驗收技術(shù)規程等技術(shù)標準編制，開(kāi)展全裝修計價(jià)依據體系研究。制定綠色建筑運行性能動(dòng)態(tài)評價(jià)標準，開(kāi)展綠色建筑運行階段性能評估，定期將結果公開(kāi)發(fā)布。依托湖南省工程項目動(dòng)態(tài)監管平臺，加強工程建設項目"事中事后"監管，督促綠色建筑技術(shù)和標準要求在設計、招標、施工、竣工管理過(guò)程中落地。到 2022 年，實(shí)現綠色建筑勘察設計、建設施工、驗收管理全過(guò)程標準管控。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委等）

3.建立綠色住宅使用者監督機制。將綠色建筑主要指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。開(kāi)展綠色住宅購房人驗房試點(diǎn)，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵保險公司為綠色建筑提供工程質(zhì)量保險，逐步完善工程質(zhì)量保證和保修機制。（省住房和城鄉建設廳、湖南銀保監局等）

（二）推進(jìn)發(fā)展能力建設。

1.發(fā)揮人才保障"支撐作用"。充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研院校、龍頭企業(yè)的作用，加大科技創(chuàng )新基地建設，大力建設綠色建筑領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊伍，重點(diǎn)選拔一批綠色建筑高級工程師;培養綠色建筑專(zhuān)業(yè)能工巧匠，通過(guò)技能競賽等選拔表彰一批綠色建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)能手。完善綠色建筑科研和技能人才培養保障政策和措施，促進(jìn)高校、高職院校和技工學(xué)校綠色建筑相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程設置，教材配套。合理確定行業(yè)職業(yè)技能工種種類(lèi)，推動(dòng)人才培訓工作創(chuàng )新，建立科學(xué)技術(shù)管理機制。通過(guò)三年努力，打造一支專(zhuān)業(yè)素養優(yōu)良、發(fā)展潛能強勁、引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊伍，為創(chuàng )建綠色建筑行動(dòng)提供人才保障。（省住房和城鄉建設廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì )保障廳等）

2.實(shí)施創(chuàng )新平臺"1+3+5工程"。加強綠色建筑科技研發(fā)平臺建設，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新平臺數量增長(cháng)、質(zhì)量提升、結構優(yōu)化，充分利用現代科技手段，在先進(jìn)綠色建造、高端新材料、安全清潔能源和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，建立省級科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉化，打造一批綠色建筑科技示范工程，積極向住建部推薦全國綠色建筑創(chuàng )新獎項目。到2022年，力爭創(chuàng )建國家新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新中心（重點(diǎn)實(shí)驗室）1 家、省級 3家，省認定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心 5 家。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）

3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范"城市+基地+項目工程"。建立協(xié)調共享好、轉化效率高、應用效果佳的綠色建筑創(chuàng )新機制和市場(chǎng)推廣機制，強化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新和系統集成。大力推動(dòng)淺層地熱能等新能源在城鎮建筑的應用，開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實(shí)施能效提升工程。到2022年，全省創(chuàng )建國家裝配式建筑示范城市 3 個(gè)、省級6個(gè)，創(chuàng )建國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地 15家、省級 60家，培育宣傳建筑節能與綠色建筑優(yōu)秀典型、創(chuàng )建裝配式建筑示范項目各 20個(gè)。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等）

（三）推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建。

1.全面完成目標任務(wù)。城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準建設，其中∶ 政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會(huì )投資在 2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區、核心景觀(guān)片區及區位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟價(jià)值或社會(huì )價(jià)值項目，應當按照新版國標星級綠色建筑標準進(jìn)行設計、建設和運行。到 2022年，當年城鎮新增綠色建筑竣工面積占新增民用建筑竣工面積比例達到70%（其中，2021年達到 60%），星級綠色建筑面積占比達到 20%（2021年到達10%）。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等）

2.加快城鎮既有建筑綠色改造。推廣建筑節能、節水、節地、節材和保護環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示，完善公共建筑能耗監管體系。結合城市更新、老舊小區改造、海綿城市建設等工作，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，開(kāi)展標識評價(jià)工作。推進(jìn)合同能源管理，強化建筑物所有權人、使用人、管理人管理責任。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等）

3.著(zhù)力提高綠色建筑管理能力。完善工程質(zhì)量安全保障體系，加快推行工程總承包、工程全過(guò)程咨詢(xún)、BIM技術(shù)運用工作，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價(jià)管理、竣工驗收等制度，實(shí)現工程設計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統一管理和深度融合。加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)的集成應用，優(yōu)化施工工藝工法，推行綠色施工方式。完善實(shí)施住宅相關(guān)標準，提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，推動(dòng)一批住宅健康性能示范項目，強化住宅健康性能設計要求和技術(shù)應用，嚴格竣工驗收管理。（省住房和城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳等）

4.加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展。完成"湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺"研發(fā)并試運行，推動(dòng)裝配式建筑工程全壽命期信息化技術(shù)驅動(dòng)、系統化集成設計、精益化生產(chǎn)施工、智慧化運維管理，推動(dòng)模塊化建筑部品、裝配式裝修、裝配式機電、裝配式綠化等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步實(shí)現建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化。積極探索 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的應用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。穩妥推進(jìn)鋼結構裝配式建筑發(fā)展，全面完成國家鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作。（省住房和城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳等）

5. 規范綠色建筑評價(jià)標識管理。完善綠色建筑標識申報、審查、公示制度，綠色建筑二星、一星標識由省住房和城鄉建設廳、市州住房和城鄉建設部門(mén)分別授予。對于2020年 12月1日之后簽訂國有土地有償使用出讓合同或國有土地劃撥決定書(shū)的工程項目，應當按照新國標、新省標星級標準執行。建立標識撤銷(xiāo)機制，對不符標準、弄虛作假等行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。配合全國綠色建筑標識管理平臺建設，搭建全省子平臺。（省住房和城鄉建設廳等）

6.大力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品工程應用。積極探索綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中推廣應用模式，執行湖南省兩型采購政策，壓實(shí)采購人落實(shí)政策的主體責任，通過(guò)加強采購需求管理等措施，切實(shí)提高綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。鼓勵和支持建筑新材料、新型墻體材料等領(lǐng)域開(kāi)展新工藝、新產(chǎn)品、新設備技術(shù)創(chuàng )新，完善計價(jià)依據體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品評價(jià)認證，將綠色建材產(chǎn)品納入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》，建立綠色建材產(chǎn)品推廣目錄庫和管理平臺，將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信用情況納入湖南省建筑市場(chǎng)信用管理，對存在不良行為的企業(yè)要定期對外公布。加快構建建筑垃圾資源化利用規劃、政策、標準體系，進(jìn)一步強化建筑垃圾分類(lèi)收集、堆放、運輸和處置，城鎮建筑垃圾及盾構土資源化得到充分利用。到 2022 年，城鎮綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例應達到 60%，獲得綠色建筑一、二星級評價(jià)標識的建筑項目應分別達到 70%、80%;城鎮建筑垃圾和盾構土處理率達到35%。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

四、保障措施

（一）建立工作機制。建立住房和城鄉建設牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、人民銀行、機關(guān)事務(wù)管理、銀保監、能源等部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)工作機制，強化部門(mén)擔當，全面落實(shí)行動(dòng)實(shí)施方案中明確的責任，指導本行業(yè)推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建工作。各市州住房和城鄉建設、發(fā)展改革、科技、教育、工業(yè)和信息化、財政、自然資源與規劃、機關(guān)事務(wù)管理、能源等部門(mén)要在黨委和政府直接領(lǐng)導下，認真落實(shí)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案，確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。各市州住房和城鄉建設部門(mén)應于2021年3月底前將本地區編制綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃報省住房和城鄉建設廳。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局等）

（二）加大政策支持。發(fā)展改革、自然資源主管部門(mén)應加強綠色建筑工程項目建設的源頭管理;發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應加大對綠色建筑新技術(shù)、示范項目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持力度; 教育部門(mén)應將綠色建筑知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內容;人力資源社會(huì )保障部門(mén)應大力支持綠色建筑人才職業(yè)技能培訓;人民銀行長(cháng)沙中心支行、銀保監局等部門(mén)要積極完善綠色金融支持綠色建筑相關(guān)政策，探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機制，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展;各級財政部門(mén)要對綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)給予必要的資金支持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省自然資源廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局等）

（三）開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。各市州住房和城鄉建設部門(mén)應對照本地區綠色建筑創(chuàng )建計劃，按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)，并將創(chuàng )建情況于每年 10 月底前報送省住房和城鄉建設廳。2020 年的情況于3月31日前報送。省住房和城鄉建設廳將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對各市州創(chuàng )建任務(wù)完成情況進(jìn)行核查和評價(jià)，并在全省進(jìn)行通報。（省住房和城鄉建設廳等）

（四）抓好宣傳培訓。組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，組織開(kāi)展綠色建筑教育實(shí)踐。引導群眾用好各類(lèi)綠色設施，合理控制室內采暖空調溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區等基層組織作用，積極組織群眾參與，推進(jìn)實(shí)現綠色建筑建設工作共謀、共建、共管、共評、共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。加強綠色建筑科研和技能人才培養保障，實(shí)現人才培訓創(chuàng )新發(fā)展。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省自然資源廳等）

主送∶ 各市州住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、自然資源和規劃局、機關(guān)事務(wù)管理局、能源局、人民銀行省內各市州中心支行、銀保監分局。

抄送∶住房和城鄉建設部，省人民政府。

湖南省住房和城鄉建設廳辦公室  2021年2月8日印發(fā)