關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

哈住建發(fā)〔2020〕320號

各區、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省住房和城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（黑建科〔2020〕9號）要求，結合我市實(shí)際，制定了《哈爾濱市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

哈爾濱市住房和城鄉建設局    哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì )

哈爾濱市自然資源規劃局     哈爾濱市工業(yè)和信息化局

中國人民銀行哈爾濱中心支行   哈爾濱市委市政府機關(guān)服務(wù)中心

中國銀保監會(huì )黑龍江監管局

2020年11月27日

哈爾濱市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監會(huì )關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建標〔2020〕65號）和《黑龍江省住房和城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（黑建科〔2020〕9號）要求，加快推動(dòng)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、創(chuàng )建對象

綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象。綠色建筑指在全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最.大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng )建目標

到2022年，全市當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比力爭達到90%以上。星級綠色建筑不斷增加，既有建筑能效水平不斷提高，裝配化建造方式占比穩步提升，低能耗建筑試點(diǎn)進(jìn)一步拓展，綠色建材應用進(jìn)一步擴大，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監督逐步推廣，群眾積極參與綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍基本形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）新建民用建筑全面實(shí)施綠色設計。城鎮范圍內新建民用建筑全面實(shí)施綠色設計，提高建筑建設底線(xiàn)控制水平。加強綠色建筑設計、圖審、施工、監理、檢測、驗收和運行全過(guò)程管理，落實(shí)各方主體責任，確保綠色建筑標準落到實(shí)處。（市住建局，市發(fā)改委、市資源規劃局、各區縣市政府）

（二）鼓勵申請星級綠色建筑標識。按照住建部和省住建廳相關(guān)規定，鼓勵建設單位自愿申請綠色建筑標識，促進(jìn)星級綠色建筑標識不斷增加。三星級綠色建筑標識由住房城鄉建設部授予，二星、一星級綠色建筑標識由省內住房城鄉建設部門(mén)授予。（市住建局）

（三）提升建筑能效水效水平。新建居住建筑全面執行《黑龍江省居住建筑節能設計標準》（DB23/1270-2019）。結合老舊小區改造、散煤污染治理“三重一改”攻堅行動(dòng)、海綿城市等工作，推動(dòng)既有建筑節能改造，推進(jìn)供熱、供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏損率，不斷減少能耗。推進(jìn)公共機構等公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示，鼓勵合同能源管理與合同節水管理，拓展超低能耗建筑試點(diǎn)示范和推廣，因地制宜科學(xué)推廣可再生能源應用。（市住建局，市財政局、市委市政府機關(guān)服務(wù)中心、市老舊小區改造指揮部、各區縣市政府）

（四）推廣裝配化建造方式。積極推廣鋼筋混凝土、鋼結構等裝配式建筑，政府投資項目實(shí)施單位在組織編制可行性研究報告時(shí)，應依據規劃部門(mén)意見(jiàn)及裝配式相關(guān)標準，將采取裝配式建造方式納入可行性研究報告。在土地出讓(國有建設用地出讓合同)和劃撥階段(用地和規劃選址意見(jiàn)書(shū))中明確裝配式建筑面積比例和裝配率，加快裝配式建筑項目落地。打造國家和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。加強質(zhì)量安全監管，不斷提高裝配式建造水平。推動(dòng)裝配式裝修。（市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監督局、各區縣市政府）

（五）推動(dòng)綠色建材應用。加強綠色建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節質(zhì)量監管，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。鼓勵企業(yè)研發(fā)新型綠色建材，培育綠色建材企業(yè)。加快推進(jìn)綠色建材推廣應用，政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。積極組織申報綠色建材推廣目錄。（市市場(chǎng)監督局、市工信局、市住建局）

（六）加強技術(shù)研發(fā)推廣。加強綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑等關(guān)鍵共性技術(shù)和集成應用技術(shù)的研發(fā)推廣，大力推廣高效節能門(mén)窗、保溫材料、節能照明、節水器具、智慧供熱等節能綠色技術(shù)產(chǎn)品，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的應用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。加強科技成果管理，積極推薦申報國.家級、省級科學(xué)技術(shù)獎等各類(lèi)獎項，推進(jìn)科技成果轉化。（市住建局、市財政局、市科技局、市工信局）

（七）提高住宅健康性能。加強住宅設計管理，嚴格執行標準規范，不斷提高設計水平，提升安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環(huán)境宜居等綠色建筑性能，提高室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。加強住宅施工過(guò)程監管，嚴格竣工驗收管理。鼓勵開(kāi)發(fā)建設單位申請住宅性能認定。（市住建局、市資源規劃局）

（八）推進(jìn)綠色住宅使用者監督。根據住建部和省住建廳相關(guān)規定，引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，配合購房人做好驗房工作。按照黑龍江省《商品房買(mǎi)賣(mài)合同（預售）示范文本》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》樣本，將建筑節能相關(guān)要求和裝修等相關(guān)信息納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。（市住建局）

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)展改革、資源規劃、住建、工信、市場(chǎng)監督、生態(tài)環(huán)境、機關(guān)事務(wù)管理、人民銀行哈爾濱中心支行、銀保監局等部門(mén)，根據各自職能，認真落實(shí)綠色建筑創(chuàng )建相關(guān)任務(wù)。各區縣市住建等部門(mén)，要在當地黨委和政府直接領(lǐng)導下，建立工作協(xié)調機制，制定本地實(shí)施計劃。

（二）加大政策支持。資源規劃部門(mén)要研究制定有利于發(fā)展高星級綠色建筑的土地利用政策和相關(guān)獎勵政策。住建部門(mén)要研究制定支持政策，對從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設計、施工、監理、物業(yè)管理的企業(yè)，其綠色建筑、裝配式建筑業(yè)績(jì)在信用評價(jià)、資質(zhì)升級、評優(yōu)評獎時(shí)可作為參考予以?xún)?yōu)先考慮或加分。財政部門(mén)配合相關(guān)牽頭部門(mén)研究出臺促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑，以及綠色建材技術(shù)的研發(fā)推廣的支持政策。市住建局要收集綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)融資需求，協(xié)調人民銀行分支機構、銀保監局將綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入綠色金融支持范圍，提供綠色信貸支持和融資對接服務(wù)，用好國家綠色發(fā)展基金。（市資源規劃局、市住建局、市財政局、人民銀行哈爾濱中心支行、銀保監局黑龍江監管局）

（三）強化監督考核。各級住建部門(mén)對應執行綠色建筑標準的項目，要加強設計與圖審管理，施工時(shí)加強監管，確保按圖施工，將綠色建筑項目納入驗收范圍，未按綠色建筑要求執行的，不得通過(guò)竣工驗收。市場(chǎng)監督部門(mén)要強化綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，引導規范市場(chǎng)消費。各級住建部門(mén)要定期督導綠色建筑創(chuàng )建任務(wù)落實(shí)情況，抽查綠色建筑項目建設情況，每季度末向市住建局報送綠色建筑完成數據報表和項目清單，每年10月底前上報年度工作報告。市發(fā)改委要將綠色建筑目標完成情況和措施落實(shí)情況納入市級對區、縣（市）級政府能耗總量和強度“雙控”目標責任考核體系。（市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督局、各區縣市政府）

（四）加強宣傳培訓。組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑、裝配式建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，提高社會(huì )認知度，引導群眾用好各類(lèi)綠色設施，合理控制室內采暖空調溫度，培養自覺(jué)節約能源資源和環(huán)境保護意識。開(kāi)展綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策、法規、標準等多方面培訓，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識和技能水平。發(fā)揮街道、社區等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。（市住建局、市發(fā)改委、市人社局、各區縣市政府）