各縣（區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，灣里管理局，市發(fā)改委，市財政局，市人社局，市行政審批局，市建設局，市自然資源局，市房管局，市工信局，市科技局，市稅務(wù)局，市大數據局，市教育局，市醫保局，市統計局，市金融辦，市投資促進(jìn)局，市商務(wù)局，市市場(chǎng)監管局，市總工會(huì )，市政務(wù)服務(wù)辦，工業(yè)控股集團，市政控股集團，市城投公司，市軌道集團，市旅游集團，市水投公司，人民銀行南昌中心支行，江西銀保監局：

為充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用，提升建筑業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）精神，提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以鏈長(cháng)制為抓手，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化“放管服”改革，加快轉變工程建設組織實(shí)施方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，加大智能建造在工程建設各環(huán)節應用，做大做強、做優(yōu)做精本地建筑企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)央企、大型國有建筑企業(yè)及其下屬子公司、央企區域總部落戶(hù)，提高企業(yè)核心競爭力和創(chuàng )新力，完善質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，彰顯省會(huì )擔當，唱響南昌品牌，實(shí)現我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元以上，裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，引進(jìn)6家央企、大型國有建筑企業(yè)及其下屬子公司落戶(hù)，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)能力明顯增強，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)6家以上，年產(chǎn)值超過(guò)千億元的建筑企業(yè)實(shí)現零的突破，上市企業(yè)力爭達到1-2家，質(zhì)量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高。到2025年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元以上，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例力爭達到50%，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高，建筑企業(yè)科技創(chuàng )新能力明顯增強，企業(yè)整體水平和核心競爭力顯著(zhù)提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化建造方式變革，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。以實(shí)施建筑業(yè)轉型升級為抓手，以轉變發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為著(zhù)力點(diǎn)，全面建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈協(xié)調協(xié)同機制。支持企業(yè)由單一總承包施工能力向多元化總承包資質(zhì)發(fā)展，增強軌道交通、橋梁、隧道、超高層建筑、裝配式建筑、綜合管廊、海綿城市等相關(guān)領(lǐng)域綜合施工能力，培育一批具有科研、設計、施工、咨詢(xún)服務(wù)等綜合能力的大型企業(yè)，打造“投資、設計、施工、運營(yíng)”一體化的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同效應，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市工信局］

2.推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)傳統建造方式向現代建造方式轉變。推動(dòng)建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規模化、信息化生產(chǎn)體系，培育一批采用工業(yè)化建造的企業(yè)，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)。按照發(fā)展目標要求，政府投資項目原則上采用裝配式建造方式，社會(huì )投資項目在土地供應時(shí)應明確裝配式建造比例和裝配率，具體建設由建設主管部門(mén)對裝配式建筑建設情況實(shí)施監管。嚴格要求設計單位執行裝配式建筑規范和標準，加強裝配式建筑質(zhì)量安全監管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場(chǎng)機制和發(fā)展環(huán)境。抓好鋼結構裝配式住宅建設國家試點(diǎn)，公共建筑原則上采用鋼結構裝配式建造方式，積極推廣鋼結構裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應用。因地制宜積極引導農村居民采用輕鋼結構建造裝配式住宅。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市自然資源局、市房管局、市工信局］

3.積極推行綠色建造。實(shí)行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，以節約資源、保護環(huán)境為核心，通過(guò)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展成品住宅，倡導菜單式裝修。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。加大先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快淘汰落后裝備設備和技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市房管局、市工信局］

4.全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針，把“綠色”融入建筑全生命周期，全面提升建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑用能結構，改善建筑居住環(huán)境品質(zhì)，使建筑與環(huán)境和諧統一。貫徹落實(shí)綠色建筑設計、施工、運營(yíng)等標準規范和評價(jià)體系，新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，鼓勵建設超低能耗或近零能耗建筑示范工程，積極引導建設一批高星級標準綠色建筑項目，提升綠色建筑整體發(fā)展水平。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市發(fā)改委］

5.改革工程建設組織方式。完善工程總承包管理制度，促進(jìn)工程設計、生產(chǎn)、施工深度融合，實(shí)現經(jīng)濟、技術(shù)、組織、管理、協(xié)調等資源集成高效配置。加強工程總承包企業(yè)綜合能力培育，提高企業(yè)對工程總承包項目的管控能力和管理水平。完善專(zhuān)業(yè)分包制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。政府和國有資金投資項目要率先推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型建設組織實(shí)施方式，探索在民用建筑工程中推行建筑師負責制。

（責任單位：市建設局、市發(fā)改委）

（二）強化科技支撐，激發(fā)建筑業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力

6.增強企業(yè)科技創(chuàng )新能力。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng )新及研發(fā)投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。支持企業(yè)推廣運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，加強建筑業(yè)新技術(shù)和先進(jìn)工法推廣，支持建筑企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定。加快智能建造科技成果轉化應用，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新基地，支持龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等單位聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。鼓勵引導龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新能力提高，促進(jìn)建筑企業(yè)提質(zhì)增效。對獲得建筑施工技術(shù)相關(guān)的國家發(fā)明zhuanli、國.家級施工工法的建筑企業(yè)；運用BIM技術(shù)提升項目管理水平，對項目管理、工程管理進(jìn)行智能化改造的建筑企業(yè)，鼓勵開(kāi)發(fā)應用新技術(shù)、新工藝、新材料，對建筑企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用按所得稅政策在稅前予以扣除。

（責任單位：市科技局、市建設局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局）

7.推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò )、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地管理中的集成應用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監控管理、節能減排和智能建筑中的應用。發(fā)展可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監測能力，通過(guò)無(wú)人機收集大型建設項目作業(yè)現場(chǎng)及工程進(jìn)度，應用傳感器實(shí)時(shí)跟蹤混凝土的養護情況等。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市科技局、市大數據局］

8.提高建筑業(yè)信息化水平。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)裝備、施工過(guò)程的人工智能應用，推動(dòng)建筑業(yè)與工業(yè)化信息化深度融合，實(shí)現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、大數據、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在規劃、勘察、設計、施工、運營(yíng)維護全過(guò)程的集成應用，推廣工程建設數字化成果交付與應用。試點(diǎn)推進(jìn)BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動(dòng)，提高信息化監管能力，提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。加快南昌市智慧工地平臺建設，提升施工現場(chǎng)質(zhì)量、安全、揚塵等方面監管水平，實(shí)現“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市科技局、市大數據局］

（三）支持企業(yè)做大做強，提升建筑業(yè)競爭能力

9.引進(jìn)大型建筑企業(yè)落戶(hù)。重點(diǎn)引進(jìn)央企、大型國有建筑企業(yè)及其下屬子公司、央企區域總部落戶(hù)南昌，對引進(jìn)的大型建筑企業(yè)和區域總部在企業(yè)落戶(hù)和承攬業(yè)務(wù)方面給予政策支持。

（1）落戶(hù)支持。對上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上（含50億元）且地方財政貢獻達到1億元以上（含1億元）的落戶(hù)企業(yè)(應具備施工總承包壹級及以上資質(zhì)），一次性獎勵500萬(wàn)元。對上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上（含100億元）且地方財政貢獻達到2億元以上（含2億元）的落戶(hù)企業(yè)(應具備施工總承包壹級及以上資質(zhì)），一次性獎勵1000萬(wàn)元。對具有施工總承包特級資質(zhì)的落戶(hù)企業(yè)，一次性獎勵1000萬(wàn)元。

（2）貢獻支持。對符合上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上（含50億元）且地方財政貢獻達到1億元以上（含1億元）的新落戶(hù)企業(yè)(應具備施工總承包壹級及以上資質(zhì)）或具有施工總承包特級資質(zhì)的新落戶(hù)企業(yè)，自落戶(hù)認定當年起，前兩年按地方財政貢獻的100%進(jìn)行獎勵，后三年按地方財政貢獻的50%進(jìn)行獎勵。

（3）高管支持。落戶(hù)企業(yè)可將所獲獎勵資金總額的40%用于對企業(yè)高層管理團隊個(gè)人獎勵。對不超過(guò)落戶(hù)企業(yè)員工總人數的10%且年薪達到20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的高層管理人員，按其實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅市及以下地方實(shí)得部分，給予50%的貢獻獎勵。對落戶(hù)企業(yè)高層管理人員在本地購房、子女入園入學(xué)、醫療保障等方面與本地居民享受同等待遇。

同一企業(yè)（個(gè)人）獲多個(gè)獎項的，按最.高項給予獎勵。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市財政局、市稅務(wù)局、市房管局、市教育局、市醫保局、市建設局、市統計局、市屬?lài)衅髽I(yè)］

10.支持企業(yè)參與城市建設。鼓勵央企、大型國有建筑企業(yè)在昌注冊控股子公司(應具備施工總承包壹級及以上資質(zhì)）參與城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等政府投資重大重點(diǎn)項目建設，給予政策支持。鼓勵央企、大型國有建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)組建聯(lián)合體參與城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等政府投資重大重點(diǎn)項目建設，給予政策支持；不斷完善采用EPC總承包項目的招投標模式。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市屬?lài)衅髽I(yè)］

11.積極培育龍頭骨干企業(yè)。出臺《南昌市建筑業(yè)龍頭骨干、重點(diǎn)扶持企業(yè)評先辦法（試行）》，每年評選“南昌市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)30強”和“南昌市建筑業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)30家”，樹(shù)立典型，激勵先進(jìn)，加大支持力度。在企業(yè)資質(zhì)升級、信貸融資、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予重點(diǎn)扶持，逐步提升我市建筑企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市財政局、市金融辦、市人社局、市科技局］

12.加強建筑產(chǎn)業(yè)園建設。結合資源優(yōu)勢和市場(chǎng)需求，在紅谷灘區西客站附近計劃建設一個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)園,規劃約200畝土地，由紅谷灘區出臺相關(guān)配套政策；同時(shí)支持做大做強南昌縣千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園和武陽(yáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大型建筑企業(yè)落戶(hù)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（責任單位：紅谷灘區人民政府、南昌縣人民政府、市建設局）

13.加大金融扶持力度。支持建筑企業(yè)通過(guò)保函等融資工具進(jìn)行融資，支持建筑企業(yè)向銀行機構貸款和以市場(chǎng)化的方式多渠道直接融資，對守合同、重信用、信譽(yù)好，同時(shí)具備上市條件的本地建筑企業(yè)，優(yōu)先列入“映山紅”行動(dòng)計劃。

（責任單位：市金融辦、市建設局、人民銀行南昌中心支行、江西銀保監局）

14.支持和鼓勵企業(yè)“走出去”。全面提升企業(yè)整體水平和綜合競爭力，努力培育更多建筑業(yè)企業(yè)具備“對外承包工程經(jīng)營(yíng)資格”和“對外援助成套項目總承包企業(yè)資格”，支持企業(yè)“走出去”積極開(kāi)拓國際建筑市場(chǎng)。對企業(yè)在國外完成的工程業(yè)績(jì)和取得獎項，在申報資質(zhì)、招投標、信用評價(jià)等方面予以認可和支持；企業(yè)以境外工程作為代表工程業(yè)績(jì)申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不考核是否超越其國內資質(zhì)承包范圍。鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)以其國外工程項目參加市級優(yōu)質(zhì)工程評選。

（責任單位：市投資促進(jìn)局、市建設局、市行政審批局）

（四）加大財稅引導建筑業(yè)發(fā)展力度。

15.鼓勵建筑企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng )收。當年度建筑業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上（含50億元）且在昌年度地方財政貢獻達到2億元以上(含2億元)的本地建筑企業(yè)，按企業(yè)對地方財政貢獻較上年度增量部分的15%給予獎勵支持；其中：9%給予企業(yè)獎勵，6%給予企業(yè)高層管理團隊個(gè)人獎勵。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市財政局、市建設局、市統計局、市稅務(wù)局］

16.鼓勵企業(yè)做大做強創(chuàng )優(yōu)。對首次入選中國500強、中國建筑業(yè)綜合實(shí)力100強的本地建筑企業(yè)，一次性獎勵100萬(wàn)元。本地建筑企業(yè)承接工程獲得“魯班獎”、“詹天佑獎”、“市政金杯獎”等國家行業(yè)最.高獎的，每個(gè)項目獎勵100萬(wàn)元；獲得省內“杜鵑花獎”的，每個(gè)項目獎勵20萬(wàn)元；獲得江西省優(yōu)質(zhì)工程獎的，每個(gè)項目獎勵10萬(wàn)元；獲得南昌市優(yōu)質(zhì)工程獎的，每個(gè)項目獎勵5萬(wàn)元。同一企業(yè)（項目）獲多個(gè)獎項的，按最.高項給予獎勵。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市財政局、市建設局］

17.鼓勵建筑企業(yè)資質(zhì)升級。本地建筑企業(yè)首次晉升特級資質(zhì)獎勵100萬(wàn)元；設計企業(yè)晉升綜合甲級資質(zhì)獎勵20萬(wàn)元；工程監理企業(yè)晉升綜合資質(zhì)獎勵20萬(wàn)元；建筑企業(yè)首次晉升一級施工總承包資質(zhì)獎勵10萬(wàn)元。同一企業(yè)符合多個(gè)獎項的，按最.高項給予獎勵。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市財政局、市建設局］

（五）深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境

18.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“一次不跑”網(wǎng)上辦，全面推行施工許可電子證照，切實(shí)提升建筑業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，各地要進(jìn)一步做好工程建設項目審批流程圖、事項清單、辦事指南、申報表單、咨詢(xún)服務(wù)等公開(kāi)工作。推進(jìn)工程建設項目全流程在線(xiàn)審批，將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線(xiàn)上平臺，公開(kāi)辦理標準和費用。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)資質(zhì)申報初審把關(guān)服務(wù)職責，提高企業(yè)資質(zhì)申報質(zhì)量，創(chuàng )造良好的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，積極提倡網(wǎng)上受理、網(wǎng)上初審，壓縮、提速各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)升級初審的辦結時(shí)限、節點(diǎn)。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局，市政務(wù)服務(wù)辦、市建設局、市發(fā)改委、市自然資源局、市行政審批局］

19.切實(shí)減輕企業(yè)負擔。推行工程擔保制度，對建設領(lǐng)域保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金，建筑企業(yè)可以銀行保函、保險保函、工程擔保公司保函替代，相關(guān)部門(mén)和建設單位不得拒絕、不得設置其它限制條件。深化農民工工資保證金制度改革，積極推行差異化繳存保證金措施。

（責任單位：市建設局、市財政局、市金融辦、市人社局）

20.支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的扶持政策，任何縣區（開(kāi)發(fā)區）和部門(mén)（單位）不得直接或變相設置各種障礙，限制民營(yíng)建筑企業(yè)參與投標或承攬業(yè)務(wù)，保證民營(yíng)企業(yè)平等競爭地位。鼓勵民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)單獨或與央企、國企合作，采用PPP模式進(jìn)入城鎮供水、污水垃圾處理、燃氣等領(lǐng)域，開(kāi)展“投建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)。支持推動(dòng)中小民營(yíng)建筑企業(yè)走“專(zhuān)精特”發(fā)展道路。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市財政局］

（六）加強行業(yè)監管，規范建筑市場(chǎng)秩序

21.創(chuàng )新行業(yè)監管與服務(wù)模式。加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統，探索建立大數據輔助科學(xué)決策和市場(chǎng)監管的機制，完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系。建立健全與智能建造相適應的工程質(zhì)量、安全監管模式與機制。引導大型總承包企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉型，實(shí)現與供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應鏈協(xié)同水平。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市政務(wù)服務(wù)辦、市自然資源局、市商務(wù)局］

22.規范建筑市場(chǎng)秩序。加強建筑企業(yè)和注冊執業(yè)人員資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查，對不符合資質(zhì)標準的“僵尸”企業(yè)、掛靠企業(yè)、掛證人員依法依規予以清出。強化市場(chǎng)與現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊建筑市場(chǎng)各方主體和注冊執業(yè)人員違法違規行為，對違反有關(guān)規定的單位和個(gè)人，依法加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰力度。清理和廢除無(wú)法律、法規和規章依據的備案、登記、入庫、設立分公司或子公司等市場(chǎng)準入要求，建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)。運用聯(lián)合執法、電子監察、市場(chǎng)行為評價(jià)等手段，提升監管服務(wù)水平，營(yíng)造公平公正、規范有序、誠實(shí)守法的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強我市建筑市場(chǎng)管理，按照國家、省和市有關(guān)規定，加強對施工員、質(zhì)量員、安全員等施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的履職考核，對不按規定到施工現場(chǎng)履職的行為加大查處力度，規范建筑市場(chǎng)行為。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市市場(chǎng)監管局］

23.健全建筑市場(chǎng)信用體系。按照《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》精神，加快推進(jìn)我市建筑市場(chǎng)信用體系建設，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)現市場(chǎng)監管和行業(yè)發(fā)展的有機結合、建筑市場(chǎng)和項目現場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。按照守信激勵和失信懲戒的原則，建立建筑市場(chǎng)主體紅黑名單制度，對違法違規市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，構建公平、公正、公開(kāi)的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。

（責任單位：市建設局、市發(fā)改委）

24.完善招投標和造價(jià)管理。全面推行招投標電子化和信息化，規范信用信息在招投標環(huán)節的應用，將企業(yè)信用評價(jià)成果納入招標條件。綜合技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種評價(jià)因素，優(yōu)化招投標模式，保證中標公正、透明、合理、誠信，防止惡意低價(jià)中標；強化招標主體責任，試點(diǎn)“評定分離”。建立以市場(chǎng)為導向的工程造價(jià)管理機制，完善工程計價(jià)依據和規則。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺，建立市場(chǎng)價(jià)格信息動(dòng)態(tài)機制，通過(guò)信息平臺發(fā)布人工、材料、機械臺班市場(chǎng)價(jià)格信息，供市場(chǎng)主體選擇。

（責任單位：市建設局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委）

25.強化工程質(zhì)量安全監管。落實(shí)工程建設各方主體的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任，開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量隱患治理，強化預拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節的質(zhì)量管理。推進(jìn)南昌市智慧工地平臺建設，提高施工現場(chǎng)信息化管理水平。加強建設工程市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監督隊伍建設，切實(shí)保障監督機構的人員和設備配備，并將其經(jīng)費納入同級財政預算。提高質(zhì)量安全監管專(zhuān)業(yè)化水平，依托第三方專(zhuān)業(yè)機構，輔助對建筑材料、建筑構配件的質(zhì)量監督抽檢和對起重機械現場(chǎng)安全情況的定期檢查等，所需經(jīng)費納入同級財政預算。加強工程質(zhì)量安全監督檢查，加大對建筑工程質(zhì)量安全事故查處和責任追究力度，強化工程質(zhì)量終身責任制。建立完善工程質(zhì)量保險和擔保制度，鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量保險。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市建設局、市工信局、市財政局、市金融辦、江西銀保監局］

（七）加強人才隊伍建設，保障建筑業(yè)健康發(fā)展

26.加快建筑行業(yè)人才培養。加強建筑業(yè)執業(yè)資格人員和從業(yè)人員培訓，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。加強職業(yè)技能體系建設，大力弘揚工匠精神，開(kāi)展職業(yè)技能大賽。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合條件的可享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)建立職業(yè)培訓實(shí)訓基地，完善企業(yè)農民工業(yè)余學(xué)校建設，推進(jìn)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)普及和持證上崗要求，推動(dòng)建筑工人職業(yè)化、培訓標準化、證書(shū)電子化，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

（責任單位：市人社局、市建設局）

27.保障建筑工人合法權益。全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制，用好建筑工人實(shí)名制信息管理服務(wù)平臺，強化監督管理和源頭預防。貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，完善保障農民工工資支付長(cháng)效機制。建立健全工會(huì )制度，切實(shí)保障農民工合法權益。

（責任單位：市人社局、市總工會(huì )、市建設局）

四、保障措施

28.加強組織領(lǐng)導。各縣區（開(kāi)發(fā)區）、灣里管理局要健全工作機制，強化組織領(lǐng)導，制定出臺支持建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施，認真解決建筑業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府將促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展工作納入對各縣區（開(kāi)發(fā)區）、灣里管理局、市直有關(guān)部門(mén)的年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)內容。

［責任單位：各縣區（開(kāi)發(fā)區）人民政府（管委會(huì )）、灣里管理局、市直有關(guān)部門(mén)］

29.形成工作合力。市建設局要加強對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規劃引導、監督管理和協(xié)調服務(wù)。發(fā)改、財政、房管、人社、自然資源、審計、工信、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、科技、商務(wù)、統計、投資促進(jìn)、工會(huì )、金融監管、銀行、行政審批、政務(wù)服務(wù)、大數據、醫保等部門(mén)和市屬?lài)衅髽I(yè)要積極支持建筑業(yè)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報渠道，形成促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

（責任單位：市直有關(guān)單位和市屬?lài)衅髽I(yè)按職責分工落實(shí)）

2021年3月1日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）